东北网黑河6月25日讯 今天是第19个全国土地日。这个土地日活动的主题是“保障科学发展，保护耕地红线。”我们开展这个主题的宣传教育，旨在贯彻落实党中央、国务院关于扩大内需促进经济平稳较快发展的重大决策部署，确保国家土地调控政策全面准确规范运行，引导全市人民树立保护耕地、集约用地意识，加快土地利用方式的根本性转变，促进全市经济社会更好更快更大发展。

　　一、土地是经济社会发展的基础和国家宏观调控的闸门

　　国土资源是重要的战略资源，保护国土资源是我国的基本国策。党的十七大以来，党中央、国务院对国土资源工作更加重视，坚持把土地作为国家宏观调控的闸门，并确立了“坚守耕地红线，节约集约用地”的战略方针，强调以科学发展观统领国土资源工作，正确处理用地与发展的关系，走资源节约型道路，以节约集约用地来支持、保障和服务于经济社会的全面协调可持续发展。近几年来，全市各级各部门认真贯彻中央宏观调控政策，紧紧围绕市委、市政府加快发展的奋斗目标，严守耕地底线，大力推进节约集约用地，取得了显著的成效，一直保持了耕地占补平衡，保证了全市经济社会发展的合理用地需求。但我市属经济欠发达地区，基础设施相对落后，随着国家扩内需、保增长的4万亿投资计划的逐步实施，我省的5000亿固定资产投资项目的陆续启动，全市民生工程、固定资产投资项目投资计划的大幅提高，全市保增长、保发展、上项目、加大基础设施建设投资的热潮已经初现端倪，建设用地需求将不断增加，土地资源供求矛盾将日益突出，保护土地资源和保障经济社会发展的工作任重而道远。全市上下都要深刻认识土地的重要战略地位，认真把好保护土地资源这道闸门，坚守耕地红线，坚持节约集约用地，坚决按照科学发展观的要求谋发展，搞建设。

　　二、落实最严格的耕地保护制度，强化土地资源管理

　　耕地是最基本的生产资料，是农民最基本的生活保障。保护好耕地，是对农民权益最有效的保护。中央一再强调要坚守18亿亩耕地保护红线不动摇，省政府也要求我市每年耕地保有量不低于65.5万亩、基本农田稳定在56.4万亩，这是我市耕地保护的底线。我们必须认真贯彻最严格的耕地保护制度，切实守住这条底线。要坚决落实保护基本农田的“五个不准”，杜绝违法违规占用基本农田、随意变更土地用途等突出问题。要通过依法完善土地承包经营制度，采取引导农村土地适度集中经营等方式，杜绝耕地抛荒现象。要进一步明确市(县)区政府在耕地保护特别是基本农田保护方面的责任，将基本农田落实到村组、农户和地块。

　　与此同时，要强化政府土地管理职能，将土地资源保护列入政府工作考核的重要内容，强化乡镇对区县负责、区县对市负责、部门承担相应责任的管理工作机制，并严格执行责任追究制度，确保政府对土地资源的集中统一管理和对土地一级市场的高度掌控。

　　三、坚持节约集约利用土地，确保保护耕地与保障发展实现“双赢”

　　正确处理好严格土地管理与促进经济社会发展的关系，其根本出路就是节约集约用地，合理配置和利用土地资源。土地利用规划和计划是实现节约集约用地的有力武器。要切实搞活城市土地经营，对城市规划区内可利用的土地，要依法进行优化调剂，统一调度；对破产企业、改制企业用地、闲置仓储用地等要加大调整力度，高效配置；要引导工业用地向工业园区集中，引导城镇住宅向小区集中。通过对城镇存量土地的全面盘活，充分利用，使有限的土地产出最大的经济效益、社会效益和生态效益。要科学利用农村集体建设用地，把土地开发整理与新农村建设结合起来，引导农民宅基地向小城镇和中心村集中。总之，要充分发挥土地利用总体规划和土地利用年度计划的作用，按照“立足挖潜、统筹安排、有保有压、区别对待”的原则，以保障工业项目和城市改造项目用地为重点，合理调整用地结构、布局和开发时序，严格而科学地控制好建设用地总量。

　　我市加快重点项目建设，培育工业产业优势，实现经济社会更好更快更大发展的宏伟事业，对全市各级政府的土地资源保障能力和集约利用水平提出了更新更高的要求。我们要坚决贯彻落实党中央、国务院的重大决策，自觉从战略高度重视土地问题，切实关心、支持国土资源管理工作，为促进全市经济社会科学发展、和谐发展、加快发展而努力奋斗。