东北网黑河6月24日讯 指导思想

　　以党的十七届三中全会和省委十届六次全会精神为指针，深入贯彻落实科学发展观，以促进农业增效、农民增收、农村发展为核心，按照抓市场、上加工、带产业、促养殖的思路，大力开拓国内国外两个市场，形成贯通城乡、覆盖全市、连接全省全国的市场网络；强化龙头企业建设，完善龙头与基地的联结机制，加快产业化发展步伐；“以两牛一羊一猪一鹅”为重点，优化畜牧业发展区域布局，加快建立集约化经营的规模优势；依靠科技进步，加强畜禽良种体系建设，强化畜禽疫病防治，提高畜牧业生产和畜产品质量安全水平；建立多元投入机制，夯实畜牧业发展基础，积极推进畜牧业快速、协调、健康发展。

　　基本原则

　　1.依靠科技，提质增效。树立“科学技术是第一生产力”的观念，加快科技创新和先进技术推广应用，提高畜牧业整体素质，增强市场竞争力，实现产业快速升级和效益不断增长。

　　2.突出重点，区域推进。根据全市资源优势、产业结构、发展基础，重点抓好产业带建设，建设规模化、标准化牧业生产基地，形成优势产业突出，区域重点推进的发展格局。

　　3.面向市场，龙头牵动。积极适应不断变化的国内外市场需求，合理调整产品结构，立足于本地市场，大力开拓外部市场尤其是俄罗斯市场。加快引进建设一批龙头企业，实现龙头企业与基地农户在产、加、销环节的利益对接，增强带动功能，促进千家万户分散经营与社会化大生产、大市场的有机衔接。

　　4.完善体系，保障安全。建立健全市场信息、疫病防治、质量监测、社会化服务等体系，规避市场和疫病风险，确保畜牧业健康发展。

　　5.多元投入，重点扶持。建立较为完善的多元投入机制，加大对畜牧业发展基础性建设投入，努力形成良好的投资环境。贯彻落实上级对畜牧业的扶持政策，积极引导和鼓励金融组织、外商资金和民间资本发展生产，为产业发展提供资金保障。

　　发展目标(到2015年)

　　——主要畜禽量：奶牛存栏20万头，年均递增18.3%；肉牛存栏50万头，年均递增12.7%；山绵羊存栏120万只，年均递增10%；生猪存栏100万头，年均递增20.7%；大鹅饲养量500万只，年均递增20%。

　　——畜产品产量：肉类总产量10万吨，年均递增11.3%；蛋类总产量2.5万吨，年均递增10.5%；奶类总产量30万吨，年均递增14%。

　　——畜牧业增加值实现13亿元，年均增长10.2%；畜牧业产值实现30亿元，畜牧业产值占农业总产值的比重达到30%。

　　——农民人均牧业纯收入达到1800元。发展区域布局

　　——围绕完达山乳业、圣元乳业、辰鹰乳业等，加快以北安市为中心带动五大连池市、以嫩江县和爱辉区为两翼的奶牛产业带建设，大力引进和繁育优质奶牛，搞好疫病防治，落实饲料生产，全市奶牛存栏达到20万头以上。

　　——围绕九三肉业和引入规模加工企业，加快以嫩江县为重点，带动五大连池市、孙吴县、爱辉区的肉牛产业带建设，全市肉牛存栏达到50万头以上。

　　——围绕九三大洲肉联、茂田牧业和引入规模加工企业，扩大嫩江县、孙吴县、五大连池市、逊克县山绵羊养殖规模，搞好精深加工，全市山绵羊存栏达到120万只以上。

　　——围绕人口较为密集的城市需求，稳定和扩大生猪生产。扩大以嫩江县(无抗猪)、北安市、五大连池市为重点的生猪养殖规模，切实提高能繁母猪增量，加快生猪规模养殖场建设，不断提高区域供给能力，全市生猪存栏达到100万头以上。

　　——围绕茂田牧业，加快以孙吴县、逊克县、爱辉区北三县为重点带动全市的大鹅产业带建设，通过留足优质种鹅，降低鹅雏成本，强化防病治病，提高成活率，全市大鹅饲养量500万只以上。

　　——围绕旅游经济发展，联手开发“矿泉蛋”独特旅游商品。五大连池市和五大连池风景区扩大蛋鸭养殖规模，保证“矿泉蛋”独特品质需求，加大营销力度，增加特色旅游商品知名度和经济效益，蛋鸭养殖达到30万只以上。

　　建设重点

　　(一)龙头企业建设工程。培育壮大龙头企业，大力推进产业化经营。重点扶持对区域经济发展、产业化升级拉动作用较强的畜牧加工龙头企业，强化乳业、肉类深加工、大鹅屠宰及羽绒加工和皮革加工等龙头企业建设，提高企业生产能力、竞争能力，延长产业链条，生产高附加值产品，创建自主的畜产品品牌，努力提高畜产品影响力和市场占有率。加大招商引资工作力度，抓住外地企业扩大规模，产业转移的机遇，加强与畜牧业发达地区的沟通联系，引进大的战略投资者。按照重点品种产业布局、企业现状和发展目标，规划加工企业布局。到2015年，在嫩江县建设一个年屠宰生猪100万头的生猪加工企业，作为全市生猪屠宰加工龙头；在五大连池市、爱辉区分别引进一家日处理鲜奶300吨的乳品加工企业，解决好当地鲜奶收购问题；五大连池市引进肉羊加工企业，年加工肉羊达到50万只，带动五大连池市和全市肉羊产业发展。充分利用资源、地缘优势，采取优惠政策和措施，在土地使用、草原承包、基地建设、税费减免等方面尽可能给予优惠，在立项、审批、建厂、生产等各个环节给予更优质的服务。按照大规模生产、高标准建设的思路，走龙头建基地、龙头带基地、合作组织促基地等适于本地的产业化发展模式，积极引导督促企业采取多种形式强化对基地的扶持带动功能，鼓励龙头企业采取向养殖户提供贷款担保、技术服务、原料供应等方式与基地农户建立契约机制，积极推行“公司+基地(合作组织)+农户”的生产经营模式，引导企业与基地、农户建立更加稳定合理的生产发展和利益连接机制，提高基地与农户抵御市场风险能力。支持企业直接投资建设奶站、种畜(禽)场和畜产品生产基地。到2015年，鲜奶日加工能力达到3000吨以上；肉牛年屠宰加工能力达到80万头；肉羊年屠宰加工能力达到150万只；大鹅年屠宰加工能力达到500万只。

　　(二)良种工程。建立健全县乡两级繁育改良体系，加强县(市、区)和乡镇繁育站点建设步伐。按照“统筹规划，合理布局”原则，加快基层繁改站点建设，扩大覆盖面，建成一批起点较高、服务手段较为完备的标准化人工冻配点。通过创新机制，积极培养和发展牲畜品种改良专业户，实行挂牌经营，有偿服务，公开标准，有序竞争，合同承诺，服务到户。坚持引进和培育相结合，加大良种推广力度，扩大良种覆盖面，提高良种贡献率。遵循因地制宜、发挥比较优势、突出区域特色原则，确定标准化牲畜品种培育、引进、扩繁和普及步伐。在奶牛生产上，利用国家免费提供优质冻精和补贴高产奶牛冻精扶持政策，通过人工冻配技术，全面普及推广使用荷斯坦奶牛优质冻精，同时，采取市县两级示范推广与财政补贴的办法积极推广性控冻精。7年申报优质冻精90万剂，示范与补贴性控冻精1.5万剂，胚胎移植100枚。在肉牛生产上，坚持肉乳并重的方向，大力发展德系乳肉兼用牛弗莱维赫、西门塔尔牛，通过本品种选育、冻精配种提高养牛业经济效益。7年采购优质冻精200万剂，示范与补贴乳肉兼用德系弗莱维赫牛优质冻精20万剂，选育种牛和后备公牛500头。在肉羊生产上，积极推广和引进优质美利奴、陶赛特等种公羊进行选种选配和进行经济杂交，提高品质。通过推广高频高繁人工配种技术和腹腔内受精技术，7年购入优质冻精50万剂，引进种公羊600只。在大鹅生产上，引进莱茵鹅等优良鹅品种，建立种鹅基地，7年引进种鹅60万只。在生猪生产上，加大种公猪和能繁母猪引进和培育力度，利用引进品种和地方品种生产三元杂交猪，积极推广和普及生猪鲜精配种技术，7年生猪鲜精配种20万头。到2015年，全市畜牧业科技含量提高到70%以上，奶牛良种覆盖率达到98%，肉牛良种覆盖率达到80%以上，羊良种率达到80%。全市奶牛冻配率达到100%，肉牛达到80%以上；奶牛平均单产达到6吨以上，肉牛胴体重提高到200公斤以上，肉羊胴体重提高到20公斤以上。

　　(三)饲草饲料工程。坚持草原改良、人工种草、专用饲料开发、秸秆利用，加快饲草饲料业规模化、集约化、专业化和工业化进程。抓住我省建设生态功能区的机遇，认真开展县级草原建设规划编制工作，搞好采草、改草、种草区域划定，做好草原改良和人工种草项目申报、建设工作。建立优质饲料生产基地，加大饲用牧草和青贮饲料种植，推广优质牧草种植和饲料青贮、黄贮、微贮技术，增加饲料供应能力。通过氨化、碱化、盐化技术提高秸秆利用率，做好秸秆养畜过腹还田工作。健全和完善饲料工业体系，优化生产结构，提高饲料工业技术水平，加快饲料业发展步伐。加大饲料种植、收获、加工机械和设备的购置、补贴申请和配套力度，提高机械化水平。到2015年，全市改良草原累计达到300万亩，优质饲用牧草种植面积达到10万亩，饲料玉米种植面积达到50万亩，青贮种植面积达到30万亩，7年建青贮窖20万立方米。7年累计购置机械500台。

　　(四)生产基地建设工程。根据市场发育、龙头企业建设、农户养殖能力和资源状况，加快畜牧业升级工程建设，优化畜牧业产业布局，突出重点品种发展。以养殖小区、养殖专业合作社和养殖专业户为载体，提高规模化经营、标准化生产水平。着力抓好专业乡、专业村和畜牧专业合作社建设，逐步形成县域经济主打品种，促进区域性专业化养殖。鼓励社会各类经济组织和个人领办、创办养殖实体并使其享受同等优惠政策，充分利用各种资源发展畜牧业，扩大养殖覆盖面，提高产业聚集度。到2015年，饲养10头以上奶牛专业户达到500个，饲养200头以上奶牛小区达到50个；年出栏50头以上肉牛专业户达到500个，年出栏100头以上肉牛场达到50个；年出栏200头以上养猪专业户达到200个，年出栏500头以上养猪小区达到50个；年出栏2000只以上大鹅专业户100个，年出栏5000只以上大鹅专业户50个。建立北安市存栏奶牛10万头，嫩江县存栏肉牛20万头、生猪75万头，五大连池市存栏肉羊40万只，孙吴县饲养大鹅200万只，五大连池市及风景区饲养30万只矿泉鸭的六大重点品种主产区。

　　(五)畜产品市场开发工程。大力开拓国内外市场，培育完善的市场体系，形成贯通城乡、覆盖全市、联结全省、全国的市场网络。依托北安完达山乳业、宜品乳业等乳品企业拓展国外乳制品市场；依托孙吴茂田牧业开发国外鹅毛、鹅绒市场和国内鹅制品、肉制品市场；依托嫩江九三大洲肉业拓展国内肉制品市场。各地依托各自的养殖优势建立畜禽交易市场，鼓励和扶持养殖协会、合作社、经纪人等经济组织和中介组织，活跃畜产品流通市场。提高畜产品质量安全意识，培育地方特色品牌，发展绿色、无公害畜产品。

　　(六)养殖污染源治理工程。发展立体养殖、高效利用营养物质等现代生产模式，提高土地、淡水等有限资源的集约利用水平，提高可持续发展效率。在已完成畜牧养殖污染源普查的基础上，通过生产有机肥料、沼气等方式使养殖排泄及废弃物得到综合利用；通过集中舍饲圈养、建立标准化养殖场、养殖小区，采取积极治理措施，提高零排放、无公害、资源化利用比率，减少和降低环境污染。7年完成规模养猪场污染源治理50处，奶牛养殖场污染源治理40处，肉牛养殖场污染源治理60处，肉羊养殖场污染源治理70处。通过集中饲养，减少养殖污染源2000处。