东北网黑河3月25日讯 嫩江县以优化农业要素配置、提高农业生产效率、增加农民收入为目标，逐步建立了“政府引导、市场调节、农民自愿、依法有偿”的土地流转机制，提升了土地规模经营水平，取得了明显成效。去年，该县有2.1万农户流转土地，面积达150万亩，占全县耕地面积的31.2%；1.9万农户的土地实施规模经营，面积达138万亩，占全县耕地面积的28.6%；2008年粮食总产达18.9亿斤，比上年增产5.9亿斤，增长45.4%；农民人均纯收入达5400元，比上年增长24%。土地规模经营有效推动了农业生产向规模化、产业化和现代化方向发展。

　　宣传扶持显成效

　　为了有效提升农民主动参与土地承包经营权流转的积极性，嫩江县委、县政府利用媒体通过现场会等方式广泛宣传，为让农民充分认识到土地流转和规模经营是实现增收的有效途径，还为部分农民对土地的使用权和所有权，土地流转收益以及流转到期土地如何处置等问题，进行了答疑解惑。同时，县政府出台了《关于促进土地流转，推进龙头企业基地建设实施方案》。2008年，良种补贴项目资金、阳光农业保险项目资金、秋整地补贴项目资金3400万元，全部投放到实行土地流转规模经营地块中。通过土地流转，去年全县4个乡镇整乡推进，77个村(屯)整村推进实行农场化经营模式，面积达240万亩，占全县耕地面积的50%，大幅度提升了农业标准化生产水平。

　　为鼓励流转土地的农民发展养殖业，县财政下拨畜牧业扶持资金累计达1000万元，用于支持从土地中解放出来的农民投身畜牧业发展。目前，全县肉牛存栏8.07万头，奶牛存栏8676头，同比分别增长26.5%和14.4%。发展肉牛小区26个、奶牛小区7个；水产养殖面积达6673亩。

　　引导服务结硕果

　　该县充分发挥种田能手、种田大户和农机合作社的示范带动作用，用规模经营地块的效益要高于一般生产田的实例，成为带领农民致富的田间课堂。同时，积极鼓励产业化龙头企业到农村承接、承租土地。通过招商引资，先后引进了兴邦药业、南华糖业、嵩天薯业、华富集团等产业化龙头企业。

　　去年，嫩江南华糖业租赁嫩江镇巨祥村1200亩耕地，建立了甜菜高产示范基地；兴邦药业租赁嫩江镇立新村3000亩耕地，建立了北药示范基地；华富集团在长福镇租赁了2万亩耕地，租期10年，建立中草药种植基地。为做好土地流转和规模经营的服务工作，县、乡分别成立了土地流转组织机构，开展了形式多样的土地托管、流转委托、流转登记等服务，并帮助农民联系流转对象，处理流转纠纷。

　　创新推进辟新径

　　在实际工作中，该县还不断探索土地流转和适度规模经营的新模式。连片经营模式：对农户流转的耕地实行“六统一”连片经营；委托代耕模式：对举家外出或无劳动力的农户，将承包地委托邻近养机户或本村农机合作社代耕；转包模式：鼓励熟悉农业种植技术并拥有大型机械，具备一定资金实力的种田能手，通过村级组织转包农户流转的土地实行规模经营；股份合作制模式：农户将土地经营权折价入股，土地由农业服务公司自主经营，从事农业生产，秋后按股分红；家庭农场模式：村集体依托农机合作社的优势，利用信用社贷款等方式筹集资金，将农户土地集中承包，统一经营管理，组建不同形式的家庭农场。

　　事实证明，加快土地承包经营权流转，实施适度规模经营，是解放农村劳动力、提高土地利用率和经营水平、增加农民收入的必由之路。2009年，嫩江县还将在稳定土地承包关系的前提下，继续积极探索土地流转和规模经营的新方法、新途径，从整体上推进该县传统农业向现代农业的转变。