东北网黑河3月20日讯 今年3月22日是第十七届“世界水日”，3月22～28日是第二十二届“中国水周”，我国纪念“世界水日”和开展“中国水周”活动的宣传主题是“落实科学发展观，节约保护水资源”。

　　水资源是国家的战略性资源。水利是国民经济特别是现代农业发展的命脉，是建设和谐社会的重要内容，是社会主义新农村建设的重要基础。

　　一直以来，市委、市政府十分重视水利建设，特别是近年来，进一步加大了水利建设工作力度，强化水资源管理，推进水利工程建设，水利事业呈现加快发展的良好局面。同时，我们也清醒地认识到，虽然我市水资源丰富，水资源蕴藏量135.9亿立方米，人均占有量为7049立方米，是全国的2.6倍，但是水资源分布不均，易发生旱涝灾害。特别是受历史和地方财力影响，水利工程建设投入不足、水利基础设施薄弱、抗御水旱灾害能力较弱等问题仍然是制约全市经济社会发展的瓶颈。

　　为此，我们要充分认识水利对经济社会发展的重要作用，进一步增强加快水利发展的责任感、紧迫感和使命感，紧紧围绕“落实科学发展观，节约保护水资源”这一主题，努力推进水资源的节约、保护和合理利用，实现由工程水利向资源水利转变，由传统水利向现代水利、可持续发展水利转变，为全市经济社会更大更好更快发展提供重要支撑和有力保障。一、抓好节约用水，提高水资源利用效率。要明晰水权，建立用水总量控制指标体系和用水定额指标体系。推进城市节水，加大节水设备和器具的推广力度；推进农业节水，推广引进节水灌溉先进技术和设施，大力发展喷灌、管灌、低压管道等节水型灌溉方式，加快灌区续建配套和节水技术改造，积极发展高效节水农业；推进工业节水，加大工业节水技术改造，提高工业用水的重复利用率，努力培育节水型企业。

　　二、抓好水资源配置，实现可持续发展。水资源规划是优化水资源配置的基础，是经济社会发展总体目标和布局在水资源领域的具体体现。要以实现水资源可持续利用为目标，以需水管理为核心，抓好水资源综合规划和节约、保护等专业规划编制，加强规划的执行和监督检查，充分发挥规划的基础导向作用和刚性约束作用。严格取用水管理，按照总量控制指标制订年度用水计划，严格取水许可审批，加强取水计量监管。切实加强水资源论证工作，推动水资源论证的着力点并从微观层面转入宏观层面，从源头上把好水资源开发利用关，增强水资源管理的主动性和有效性。

　　三、抓好防汛抗旱，实现防洪保安全。坚持“安全第一、常备不懈、预防为主、全力抢险”的防汛工作方针，认真贯彻落实防汛工作行政首长负责制，明确防汛目标和要求，层层分解任务。确保全市重要城市(镇)、大中型水库及重点小型水库、易受山洪泥石流威胁的重点村屯度汛安全，确保全市大江大河和各类水库平稳度汛。要以国家拉动内需、增加水利投入为契机，努力争取国投资金，完成黑龙江黑河城区堤防(三期)重点工程建设工作。做好中俄凌汛、夏汛会商工作，共同研究制定应对黑龙江汛情灾害的防范措施；并对防汛抢险所需的队伍、物资、资金等进行充分准备。

　　要坚持防汛和抗旱两手抓，严格落实各项抗旱措施，进一步提高防灾减灾能力。及早编制《2009年抗旱行动计划》，完善《黑河市抗旱预案》。动员社会各方面力量抗旱保苗，确保水稻和蔬菜、瓜果等经济作物用水需要。积极协助气象部门加快人工影响天气体系建设，增强人工降雨覆盖能力。

　　四、抓好农田水利建设，为农业和农村经济发展服务。抓住国家加强农业节水灌溉发展的契机，加强农业基础设施和农村民生工程建设，开展土地整治，实行田、水、路、林综合治理，推进中低产田改造，加强灌区改造和小型农田水利建设。依托全省建设千亿斤粮食产能工程发展节水灌溉，各地都要建立节水灌溉示范区项目，积极推进爱辉区、北安市、嫩江县及市本级节水灌溉项目区建设。2009年，全市在争取新建农村饮水安全工程190处、解决农村饮水不安全人口3.5万人的基础上，继续加大农村饮水安全资金和项目争取力度，力争超额完成年度计划。

　　五、抓好综合治理，改善水生态环境。全面落实水土保持“三同时”制度，强化水保方案编报督察，坚决遏制新发生人为水土流失。按照《水法》要求，做好水资源保护规划和水功能区划工作。加大治污力度，推进清洁生产、污水处理工作。严格控制地下水开采，防止地下水资源枯竭和地面沉陷灾害。抓好小流域综合整治，组织技术力量尽快编制和完善省水利厅和市里确定的讷谟尔河、乌裕尔河、门鲁河等32条中小河流治理规划，努力争取更多项目和资金，提高全市中小河流防洪能力，加快治理水土流失。加快国境界河国土防护工程建设，尽快实施黑河市月亮湾、逊克县奇克镇国土防护工程建设，推进黑河市大黑河岛、逊克县新鄂、孙吴县胜利屯等重点城镇、重要堤段护岸工程建设。

　　六、抓好队伍建设，严格依法行政。深入开展水法规宣传教育活动，加大《水法》、《水土保持法》和《防洪法》等法律、法规的宣传力度，提高公民守法意识。加强水政监察队伍建设，推进综合执法进程。提高执法人员素质，规范执法行为，弘扬法治观念，文明执法，热情服务，逐步形成依法管水、依法治水良好的水事环境。

　　总之，我们要以十七大、十七届三中全会精神为指导，深入贯彻落实科学发展观，调动各方面的积极性、主动性和创造性，抢抓机遇，迎接挑战，积极践行可持续发展治水思路，大力推进民生水利建设，全面实行严格的水资源管理制度，实现水资源可持续利用，为经济社会可持续发展提供水利方面的有力保障。