3月3日上午10点，黑河市市长张宪军做客由国际在线中文网(cri.cn)、俄文网(crirussian.ru)推出的“好邻居、好伙伴——中俄边境地区人大代表访谈录”，与中俄两国网友进行了在线交流。这次访谈使用中、俄两种语言在国际在线中文网、俄文网、东北网、内蒙古新闻网、中国吉林网进行了同步直播。

　　主持人：张市长，可能很多网友对黑河这座城市还不是很熟悉，如果请您给黑河制作一张名片的话，您会如何介绍这个城市？我想很多网友跟我一样，对一个问题特别感兴趣，那就是“黑河”这个名字是怎么来的，真的有一条黑色的河流吗？

　　张市长：首先，非常荣幸接受中国国际广播电台“国际在线”中文网、俄文网的专访，也感谢“国际在线”对黑河市的关注。如果让我给黑河制作一个名片，可以用下面几个词来概括。第一是“开放前沿”。黑河市位于黑龙江省东北部，紧邻俄罗斯远东第三大城市—阿穆尔州首府布拉戈维申斯克市。1984年，时任中共中央总书记胡耀邦同志视察黑河时，提出“南有深圳，北有黑河；南深北黑，比翼齐飞”，1987年我们与阿州进行了第一笔易货贸易，在全国率先打开了对俄边境贸易的大门，群众形象地比喻为，两个城市从“枪对枪”转换到“商对商”，成为我国对俄开展经贸科技合作的最前沿。第二是“矿产之乡”。黑河是一块宝地，享有“地质摇篮”、“矿产之乡”美誉，目前已发现矿产95种，潜在价值达到8000多亿元，铜、钼、银、钨、沸石等16种矿产储量居全省首位，多宝山铜矿在全国可供开采的铜矿中居第三位。由于历史原因，黑河开发建设比较晚，有98%的矿产资源还在地下沉睡。同时，还有肥沃的土地，广袤的森林，后发潜力十分巨大。第三是“魅力之城”。黑河是旅游名城。天蓝水净，四季分明，景色宜人，可以春闻达子花香，夏看蓝天碧水，秋赏七彩霜叶，冬观晶莹白雪。最重要的旅游资源有两个，一是举世闻名的五大连池风景区，先后获得2个世界级和11个国家级称号。二是中俄边境游，国家近期将批准黑河开展异地办照政策试点，从黑河出境到俄罗斯，只需10分钟便可领略到异国风情。黑河是试车基地。自2000年黑河建成我国第一个寒带汽车试验场以来，已有60余家国内外汽车企业和研发机构开展试车业务。黑河是会议之都。借助丰富的旅游资源和独特的区位优势，积极申办国际和国家级、省级各类会议，去年在黑河举办的会议达100多个。黑河是避暑天堂。夏季清凉，小城宁静，最高温度27、28度，即使是三伏天，也可独享阳光充裕的中午和凉风送爽的清晨与傍晚。相信不久的将来，夏季的黑河会与冬季的三亚一样，成为短期度假人群的首选之地。第四是“滨水宜居”。黑河是典型的滨水园林城市和宜居城市，主城区依黑龙江而建，三面群山环绕，山水相映，生态良好。水的灵秀、山的宁静赋予了城市独有的天然魅力，中国传统和现代欧式建筑风格的完美结合，使这个边境小城到处散发着迷人的欧亚风情。

　　至于“黑河”名字的由来，您的说法很有意思。著名的黑海因颜色得名，黑河可不是因为水的颜色是黑的。据考证，黑河因紧邻黑龙江而得名，源于满语“安巴萨哈连”。“安巴”是“大”的意思，“萨哈连”是“黑”的意思，合起来为“大黑河”。而黑龙江是一条蓝色的河流，她的名字则来源于一条黑龙的传说。黑河小城，与她的母亲河一道，记录着中俄近代发展史的沧桑。我理解，黑河的名字也有凝重、深邃的含义，见证着历史，启迪着未来。

　　主持人：去过黑河的人都知道，在黑河的大街上，到处可以看到金发碧眼的俄罗斯人，街道上的路牌、商店的招牌都是用中俄两种文字写成的，这是为什么？黑河是不是生活着很多俄罗斯人？

　　张市长：确实是这样。黑河是一个国际化的城市，也是中俄边境对俄民间交往最活跃的地区之一。历史上是“万国商埠”，早在1858年，就与俄开展了贸易交往，后因种种原因口岸关闭。1987年，黑河在国内第一个恢复了对俄贸易，1997年黑龙江省政府批准辟建中俄边民互市贸易区，2003年互市贸易区范围又延伸到整个黑河城区。互贸区的扩大，对俄罗斯人有极强的吸引力，到黑河度假、疗养、旅游已经成为俄罗斯人尤其是阿州居民的一种生活时尚，每天到黑河的俄罗斯游客达2000至3000人，圣诞节、新年时超过5000人。俄罗斯人喜爱黑河的原因主要有这么几方面：有来黑河品尝美食的，黑河饺子在他们眼中最具魅力，市区比较著名的饺子馆每天都爆满；有来黑河运动休闲的，特别是冬季，龙珠远东国际滑雪场每天都接待1000多名俄罗斯人；有来黑河旅游购物的，黑河的服装鞋帽价格便宜，街上的俄罗斯游客经常大包小裹，满载而归；有来黑河留学深造的，黑河学院是国家确定的“中俄联合培养本科生项目”单位，每年都有大批的俄罗斯学生在学院就读；有来黑河开商店或务工的，黑河成了阿州居民发展事业的福地；许多俄罗斯人在黑河购买了休闲度假房屋。我们出台了维护俄罗斯人权益的意见，各主要街路、各大商场及公共服务窗口均使用中俄双语牌匾，所有服务场所都实行中俄双语明码标价，公共服务电话全部实行中俄双语接听。互贸区生活环境舒适、商品物美价廉、治安环境良好，吸引着俄罗斯游客来黑河旅游观光、安家置业。

　　随着黑河和布市各方面交往的不断加深，双方越来越感到两个城市在发展上，存在极强的互补性，谁也离不开谁。在不断深化经贸科技合作的同时，每年都联合组织各类交流活动，其中国际儿童节、国际妇女节互访和横渡黑龙江3项活动，被列为中俄国家级机制化活动项目。在这样的背景下，我们着手研究探索“中俄双子城”建设，实现两城共同发展、共同繁荣，目前已取得初步成效。

　　主持人：“中俄双子城”的确是一个非常有意思的说法。能不能请您具体介绍一下我们黑河与布拉戈维申斯克共同打造“中俄双子城”的构想是什么样的？

　　张市长：好的。经过几年的实践，我们双方都深刻感受到，“中俄双子城”建设，促进了两地经济社会发展，提高了两地人民的生活水平。今后一个时期，我们将在中俄两国战略协作伙伴关系的大背景下，进一步加强政府、企业和民间的互动，加快推进“中俄双子城”建设。具体构想是：打造经贸物流、产业发育、科技合作和环境服务“四个平台”。实施策略是：围绕“互、共、通”做文章。所谓“互”，就是发展优势互补的产业，依托地缘和资源优势，加强合作、共同开发、互惠互利，使潜在的优势转化为经济优势和竞争优势。建设互有辐射的市场，积极发展黑河面向俄远东及腹地城市、布市面向中国东北地区的交易市场，聚人气、活物流。营造互容的社会环境，建设一个互相包容、互相理解、互相尊重的社会环境，包括商品价格及通讯、交通、宾馆、酒店等方面均实行双语服务。所谓“共”，就是共同举办文体活动，加强两地在文化、体育等领域的交流与合作，扩大“中俄双子城”的影响，形成牢固的社会基础。共同建设社会公德，在外事活动以及民间交往中，了解并尊重对方的礼仪和民族习惯，尊重对方传统道德理念。共同创造合作平台，加强法律咨询、信息咨询、维权等服务体系建设，共同创建便捷、高效的合作平台。所谓“通”，就是建设通畅的交通网络，完善各自交通运输网络，加强口岸基础设施建设，探索尝试扩大两地通行车辆类型的范围，真正发挥中俄经贸旅游大通道的作用。建立通畅的社会救援机制，发挥各自的社会应急资源优势，在发生火灾、水灾、旱灾等突发事件时相互支援。建立通畅的人才交流机制，合作建设人才培训基地，促进人才合理流动。总之，既要在经济科技领域加强合作，促进共同发展，造福两地人民；又要在人文领域加强沟通，使和谐的双边关系内涵更深刻，基础更稳固。

　　主持人：我们知道席卷全球的国际金融危机对我国的进出口贸易也产生了非常严重的影响。请问您作为黑河这样一个边境口岸城市的市长，对克服金融危机的不利影响有何见解？

　　张市长：我一直认为，在经济全球化的今天，金融危机的影响对于哪一个城市都是不可避免的，特别是作为一个边境口岸城市，可能波及面更广一些，这也是我们意料之中的。危机就意味着调整格局，也就是优胜劣汰，重新洗牌。危中有机，我们要做的就是危中寻机，化危为机，在危机中接受考验。这次危机已经影响到黑河很多方面，比如，主要工业品市场萎缩、价格下降，一些生产企业效益下滑；粮食市场价格低迷，农民大豆积压；新增就业人口大大超过往年，就业形势严峻，等等。针对这些问题，我们结合中央和省出台的一系列新政策，确定了坚定不移保增长、调结构、促消费、保民生的工作思路，采取了积极的应对措施，比如，加快多宝山铜矿、翠宏山铁矿等大项目建设，重点抓好科技含量高的3000吨高纯度金属硅等项目，促进产业结构升级；积极发展经济作物和特色养殖，促进粮食稳定增产和农民持续增收；壮大旅游、试车、会议、度假“四型经济”，努力吸引人流，扩大消费规模。同时，对生产经营困难的重点企业，“减、缓、免”行政规费，切实减轻企业负担，等等。2008年，全市生产总值增长15.2%，城镇固定资产投资增长39.5%，社会消费品零售总额增长19%，全市全口径财政收入增长46.1%，城镇居民人均可支配收入和农民人均纯收入分别增长19%和22.8%。

　　作为边境口岸城市，在各个经济领域中，我们的对外贸易所受的冲击更直接、更严重。其一，国际国内市场需求下降，服装、鞋帽、机电等优势品种和常规品种出口订单减少，化工原料、有色金属等高附加值产品国内市场需求不足，产品积压。其二，俄罗斯政策不断调整，严重影响了我市对俄贸易。比如，俄罗斯启动拯救汽车工业计划，自卸车进口关税由5%提高到25%，制约了黑河口岸汽车出口；在去年3月11日起取消布市口岸木材出口报关权后，今年3月30日起又将取消黑色和有色废金属出口报关权，黑河口岸不再允许进口。其三，国际原油价格大幅下跌影响收入，俄远东许多国家工程下马或缓建，失业人数剧增，居民消费和产品需求下降，等等。针对这些影响，我们认真落实国家关于保持对外贸易稳定增长政策，加大扶持力度，帮助企业解决经营难题。鼓励企业根据市场需求走势和价格变化，调整商品结构。积极协调俄海关、边检、口岸等相关部门，共同创造良好的服务环境，等等。2008年全市对外贸易进出口总值增长22.7%。温家宝总理讲，“在困难和挑战面前，信心比黄金和货币更宝贵”。发展是基本面，危机终将过去。我们今后将继续坚定做好对外贸易信心，密切关注市场需求走势，抓住一切商机开展经贸合作，研究破解发展难题，相信一定会度过“寒冬”，迎来曙光。

　　主持人：我们知道在中俄两国的边境线上，坐落着很多个边境贸易口岸，相比之下，黑河的优势究竟体现在哪里？请问在您看来，目前黑河对俄经贸、文化往来的瓶颈是什么？

　　张市长：在中俄两国边境线上，坐落着25个边境贸易口岸。从地缘条件和合作基础看，我认为黑河口岸优势很明显。比如，黑河与俄布市，均与中心城市相连。同处于东北亚经济圈中心地带，是中国东北振兴与俄远东开发两大板块的重要交汇点，也是中俄经贸科技合作和东北亚区域合作的战略支撑点。黑河市距离黑龙江省会城市哈尔滨600多公里，通过哈尔滨可以联通国内、省内各大城市；俄布市是阿州首府和政治、经济、文化中心。通过黑河与布市口岸，南联可直达我国的东北三省及山东、河北、天津、北京等省(市)、港澳台地区和东南亚各国，北开可进入俄萨哈共和国等独联体国家及克拉斯诺雅尔斯克、雅库茨克、新西伯利亚等腹地城市，以及欧洲大陆，对统筹两个市场，利用两种资源，发挥重要的通道和平台作用。运输半径最短。黑河与布市隔黑龙江相望，最近距离仅为750米，空中俯瞰，一衣带水，宛如一城。同时，黑河口岸距俄远东与后贝加尔地区中心城市及铁路干线相对较近，以中俄边境的绥芬河口岸、满洲里两大陆路口岸为比照，据测算，如以黑龙江省会哈尔滨为起点，国内货物到达俄腾达地区，经黑河口岸比满洲里近958公里，比绥芬河近1233公里；到达哈巴罗夫斯克，经黑河口岸比满洲里近2142公里。同时，黑河扩建了4C级国际机场，开通了黑哈航线，改造了黑河铁路，新建了202高等级公路，扩建了黑河港口，开通了对俄国际通讯业务和本币结算业务；布市建有西伯利亚铁路和贝阿铁路，立体运输网络全面形成，交通条件便利。

　　在看到自身优势的同时，我们也深感在对俄经贸合作和文化往来方面，还存在着一些瓶颈。比如，在经贸合作方面，最大的瓶颈是贸易通道，特别是黑龙江大桥建设；在文化往来方面，最大的瓶颈是文化体制、社会制度、风俗习惯等方面的差异。但我相信，随着两国两地交流合作的不断深入，这些瓶颈一定能圆满解决，对此我充满信心。

　　主持人：我们知道有关黑龙江大桥的建设已经讨论很多年了，黑河和布市的市民也已期盼了很多年。那么作为黑河市的市长，您能否向我们透露一下，黑龙江大桥究竟什么时候才能建成？

　　张市长：黑龙江大桥自1988年中俄双方地方政府启动前期工作以来，经过20多年的积极运作，1991年原国家计委批准了大桥中方项目建议书，1995年两国政府共同签署了《建桥协定》，1996年我国交通部和俄运输部就建设公路桥的具体问题举行了会谈，签订了“建设管理办法”、“水工模型试验”、“简化过境手续”3个补充协议；2004年编制了项目可研报告，2005年国家发改委给予批复，2006年和2007年中俄总理定期会晤委员会、运输合作分委会及公路工作组第十次和第十一次会议，分别将黑龙江大桥列入会议议题，并写入会议纪要，温家宝总理和前总统普京给予了高度关注。目前，黑龙江大桥建设中方前期工作全面完成，建设资金也已落实，并协助俄方完成了客货运量预测等工作，俄阿州政府也积极向联邦政府汇报，争取将黑龙江大桥列入俄联邦规划。俄方高层对建桥的态度也逐渐趋于统一。我坚信，在中俄两国高层领导的积极支持下，不久的将来，黑龙江大桥一定会开工建设。那时的黑河与布市，将会成为国际性商品集散地和中转站，对中俄两国经贸发展都会起到积极的推动作用。

　　主持人：作为市长，您是否经常到对岸的布拉戈维申斯克去，您对那里的印象如何？

　　张市长：目前，黑河与布市两地政府和部门间的交往已经成了惯例。每年年初，我们与阿州和布市都举行年度工作会谈，商讨年内要共同举办的各项活动，并签署会谈纪要，双方有关部门按照会议纪要共同组织开展各项经贸和民间交往活动。去年9月，我带团参加第31届阿州国际展销会期间，拜访了新上任的科列索夫州长，在两地交流交往的很多方面达成共识，也增进了相互之间的了解和友谊。我和布市的市长也经常见面，私人关系十分友好。同时，各部门也与阿州和布市建立了经常性的沟通协作机制，上世纪九十年代初，我们就与阿州相继建立了“筹备国际经济贸易合作开发区领导小组”、 “口岸客货运输协调小组”、 “保障公民安全协调小组”等部门对接机制，目前，我市与阿州和布市建立对等业务联系的部门已达40余个，在多个领域和范围内开展了务实合作。

　　我感觉，对岸的城市宽敞而整洁，对岸的人民热情而文明。现在，阿州和布市政府也十分注重与黑河的友好往来，双方十分珍惜彼此的诚意和友谊，也都在努力求发展。近几年，我们与阿州及布市共同组团，到我国内地的浙江、江苏、山东、福建“四省六市”和香港等地联合招商，去年我们与阿州、布市和涅留恩格里区先后赴克拉斯诺亚尔斯克、雅库茨克召开推介会，并在黑河举办了中俄项目联合推介会，在矿产开发、技术合作、建材销售、毛皮贸易等一批合作项目方面签约或达成意向。今年，我们还将进一步向俄腹地延伸，联合开展赴马加丹、堪察加推介活动，探索中俄经贸科技合作的新领域。我相信，只要我们双方共同努力，联手协作，就一定能很快克服国际金融危机带来的影响，推动合作交流向更深层次、更广领域、更大范围内拓展，共同开创美好的明天。

　　主持人：好的，非常感谢您今天能抽时间做客我们的“国际在线”俄文网和中文网。在访谈的最后，您还有什么要对我们中俄两国的网友说的话吗？

　　张市长：再一次感谢中国国际广播电台“国际在线”中文网、俄文网的专访，也非常感谢中俄两国网友的在线交流。我坚信，有两国人民深化友谊的共同愿望，有两国广大网民的支持，中俄战略协作伙伴关系会进一步稳固，世代友好的理念将进一步深入人心。黑河有着独特的区位、丰富的资源、无限的商机和优越的环境，黑河人民有着宽广的胸怀和好客的传统，希望中俄广大网民继续关注黑河，支持黑河，我也可以自豪地说，黑河也是值得大家关注的地方。我真诚地邀请中俄两国的网友到黑河做客，体验黑河的美丽，感受黑河人的热情，开放的黑河欢迎您。谢谢！