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牢固树立以人为本的理念，更加注重经济与社会协调发展，更加注重正确处理改革发展稳定关系，切实把最广大人民群众的根本利益维护好、实现好、发展好，确保社会和谐稳定。实施积极就业政策。坚持以创业带动就业，认真解决新增劳动力特别是高校毕业生、下岗失业人员、返乡农民工就业问题，加大对零就业家庭、残疾人等困难群体的就业援助力度，加强就业指导与培训，增强下岗失业人员岗位技能。完善社会保障体系。扎实做好调整城乡低保户及低保边缘户保障标准、企业退休人员基本养老金水平和优抚对象抚恤标准工作。积极开展农村社会养老保险试点工作。加大经济适用住房、廉租住房等城镇保障性安居工程建设和“两棚一草”改造力度。进一步提高城乡社会保障水平，切实保障农村贫困家庭、城镇困难家庭、离退休职工，在校贫困大学生基本生活水平不下降。发展各项社会事业。探索县城集中办中学，中心乡镇集中办小学模式，促进城乡教育均衡发展。抓好黑河一中二期项目建设。启动黑河高等职业学院建设。做好医改准备工作。加快社区卫生建设，完善新型农村合作医疗制度。推进黑河第一人民医院门诊楼、中医院搬迁新建等项目建设。加强精神文明建设，树立社会主义核心价值观。深入开展城乡文明环境整治和“创建文明黑河、提高市民素质”活动。实施精品工程，大力发展公益文化事业和区域性文化产业，恢复成立县乡文化机构。广泛开展全民健身运动。搞好“平安黑河”建没。落实安全生产责任，搞好重点行业和重点领域专项整治，避免重特大安全事故发生。加大信访工作力度，切实解决群众反映的实际问题。强化社会治安综合治理，构建适应动态社会环境的治安防控体系。加强边境管理，维护边境祥和安定。
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