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五大连池市认真贯彻落实党的十七届三中全会、省委十届六次全会精神和黑河市加快土地流转推进规模经营会议精神，结合本地实际，采取有效措施，加快推进农村土地适度经营规模。
五大连池市在农村家庭承包经营制的基础上，完善土地使用权流转机制，推进农村土地集体所有权、使用权和承包经营权分离，逐步完善农村土地经营方式。在尊重农民意愿的基础上，加强舆论宣传和政策引导，激发农民土地流转积极性，进一步规范土地流转程序和流转合同，保障依法流转。
全市各乡镇结合经济发展现状、农业产业结构等实际，因地制宜，分类指导，积极引导、协调农村土地统一流转、连片开发，提高土地利用率。重点实行了“土地租赁”，由农机大户、种田大户等少数人将本村农民的土地进行统一生产、管理；“土地托管”，在不改变土地承包权的基础上，让农机大户、种田大户为外出打工、经商办企业等农户提供代种、代管、代收等有偿服务，最大限度地提高土地经济效益；“土地入股”，由农民专业合作社等农村各类经济合作组织或自然人吸纳农户自愿将土地承包经营权入股，实行股份合作，统一经营，利益共享，风险共担。
这个市对实行土地流转的农户，优先进行良种补贴、农机补贴、农业保险、农业贷款，满足整村(屯)推进的土地规模经营主体的农机需求。对推广普及大豆高台大垄密植技术、连片种植规模经营面积达到1000亩以上、购置大豆高台大垄起垄整形机的，每台补助资金5000元；购置适合大豆高台大垄播种机的，每台补助资金2000元。对整村(屯)推进土地规模经营的，农业综合开发给予优先立项、重点投入。
为最大限度地放活土地使用权，五大连池市创新土地流转机制，进一步扩大土地经营规模，加快现代农业发展步伐。计划在2009年每个乡镇至少有2个以上的村屯采取“土地租赁”、“土地入股”或者“土地托管”等形式整体推进土地规模经营，30%以上的耕地采取“统分结合”的模式推进土地规模经营，力争五年内全市耕地规模经营比重达到80%。
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