11月5日，市委召开四届二十七次常委会议，强调要深入贯彻落实省委十届六次全会精神，统一思想、结合实际、创新工作，全力加快推进我市农村的改革与发展。

　　市委书记郝会龙主持会议并讲话。

　　会议传达了省委十届六次全会精神，讨论了《黑河市关于加快土地承包经营权流转发展规模经营的指导意见》，听取了关于全省“科学规范和有效监督县(市、区)委用人行为”试点工作暨推进干部人事制度改革工作会议精神的汇报。

　　郝会龙指出，要深入学习贯彻省委十届六次全会精神，切实把思想行动统一到中央和省委的决策部署上来。要充分认识和深刻理解新形势下推进农村改革发展的重大意义，不断增强推进农村改革发展的紧迫感和责任感；要充分认识和深刻理解新形势下推进农村改革发展的新思路，明确方向，调整重心，努力开创农业现代化和新农村建设新局面；要充分认识和深刻理解新形势下推进农村改革发展的新目标，把握原则，抓好落实，确保顺利实现农村改革发展的各项目标；要充分认识和深刻理解新形势下推进农村改革发展的新举措，开拓创新，周密筹划，全面完成农村改革发展的各项任务。按照中央和省委的决策部署创造性开展工作，结合实际提出当前及今后一个时期的重点工作任务，认真筹划，精心安排，周密部署，确保全面完成中央和省委提出的各项任务。

　　郝会龙强调，紧密结合实际调查研究，进一步理清农村改革和发展的思路。要认真研究提高农业综合生产能力问题，切实抓好粮食生产。各地各部门要紧紧围绕市委提出的力争到2015年全市粮食产能由35亿斤增加到45亿斤，农民从土地中直接获得的收入纯增1500元这一目标，明确和落实粮食发展任务，在提高单位面积产量和提高产品质量效益上做文章。要进一步加快嫩江-北安-五大连池现代农业产业带建设，科学确定区域农业发展重点，形成优势突出和特色鲜明的农业发展格局；要进一步促进农业科技进步、进一步加快农业机械化进程、加强农产品批发市场网络建设、加强农业基础设施建设，按照建设生态文明的要求，加快生态功能区建设，发展节约型农业、循环农业、生态农业，促进农业可持续发展。

　　要认真研究推进畜牧业跨越发展问题，培育畜牧支柱产业。各地各部门要切实把畜牧业作为农村经济中轴产业来对待，按照抓市场、上加工、带产业、促养殖的思路，采取有效措施促进畜牧业跨越发展。要以“两牛一羊一鹅”为重点，优化畜牧业发展区域布局，建立起集约化经营的规模优势；要大力开拓国内外市场，培育完善市场体系，形成贯通城乡、覆盖全市、联结全省、全国的市场网络，搞活畜产品流通；要依靠科技进步，加强畜禽良种体系建设，强化畜禽疫病防治工作，发展优质高效畜牧业，提高畜牧业生产水平和产品质量；要解决好发展畜牧业的投入问题，逐步建立以市场竞争为基础，以社会投入为主体，以其他投入为补充的稳定合理的多元投入机制。

　　要认真研究产业结构调整优化问题，发展优势特色经济。各地各部门要立足黑河特有的区位、气候、土壤等条件，认真研究调整农业结构，发展特色经济的思路和办法。要利用地处高纬寒地的特点，大力发展优质大豆、强筋小麦、矿泉水稻和脱毒马铃薯等作物种植，尽快实现一般粮食品种向优质、专业品种转变；要发挥独特的生态优势，发展绿色食品产业，提高加工规模，创出知名品牌；要搞好北药的种植和加工，扩大种植面积，形成规模效应，尽快形成嫩江-爱辉-孙吴-逊克小兴安岭北药种植带；要围绕生态农业发展林产经济，重点发展蓝莓、大果沙棘种植基地和精深加工产业；要扩大优质水产品生产，尽快建成逊克-孙吴-爱辉黑龙江“江鱼”生产带和五大连池“矿泉鱼”养殖区；要发挥毗邻俄罗斯的区位优势，坚持走出去战略，加速外向型农业生产基地建设，发展集生产、储藏、加工、综合开发为一体的外向型经济；要利用我市旅游资源优势，积极发展都市型观光农业以及冰雪、森林、农业、民俗、四季游，不断增加农民的非农收入。

　　要认真研究深化农畜产品加工问题，推进农业产业化经营。要围绕大豆、乳品、甜菜、马铃薯、小麦、畜产品、山林产品、北药和亚麻等的深度开发，大力发展农副产品加工、储藏、保鲜业，不断提高综合效益；要集中力量上一批加工企业，延长、加宽、完善产业链条，壮大龙头企业规模，扩大龙头企业阵容，力争建成四个产值超过10亿元、四个产值超过5亿元的农副产品加工产业；要进一步完善农企利益联结机制、加大企业技术改造、产品和科技开发的工作力度、全面提高加工企业的素质，通过产权多元化、经营方式多样化，不断增强企业活力和市场竞争力。

　　要认真研究农村体制和机制创新问题，增强农村发展活力。要在稳定和完善农村基本经营制度，健全严格规范的农村土地管理制度的基础上，规范有序地推进土地承包经营权流转和推进适度规模经营；要落实耕地保护制度、农村宅基地制度、征地和补偿制度等，优化农村发展外部环境；要全面推进集体林权制度改革、健全农民专业合作组织制度、完善农业支持保护制度、尽快建立现代农村金融制度、发展县域经济、巩固扩大场县共建成果，建立和完善以公共服务机构为依托、合作经济组织为基础、龙头企业为骨干、其他社会力量为补充，公益性服务和经营性服务相结合、专项服务和综合服务相协调的新型农业社会化服务体系，进一步加强村民自治机制建设、健全农产品市场体系，开拓农村市场，推进农村流通现代化，保障农村正常的经济秩序。

　　要认真研究农村社会事业发展问题，加快新农村建设步伐。要调整优化农村中小学布局，整合城乡教育资源，促进城乡教育公平和均衡发展；建立健全农村低保制度、普及推广农村“金色田野”和“文化大院”等群众性文化活动，繁荣农村文化体育事业，发展农村特色文化；切实加强思想道德建设，建立促进城乡经济社会发展一体化制度。要善始善终抓好规划试点、示范延伸、扩面提高三个阶段工作，全面完成新农村建设的阶段性目标。

　　郝会龙强调，要坚持党管农村工作原则，把加强和改善党对农村工作的领导作为推进农村改革发展的政治保证。必须顺应农村改革发展的新形势，在农村基层组织建设上有新举措；必须顺应新农村建设的新任务，在农村党员干部队伍建设上有新成效；必须顺应改革发展对党建工作的新要求，在党建工作机制上有新突破，为加快推进农村改革发展提供坚强保证。