随着农村经济改革的不断深入,一家一户的分散经营方式已难以适应经济发展,阻碍大型农业机械作业优势的发挥,有些农户想出去打工,又因承包田“拴脚”而不能成行,同时分散经营的机制,农户的思想难统一,不利于种植业的调整,难以满足市场的要求。如何促进土地流转和规模经营,发挥大型农业机械化作用,提高土地效率和劳动生产率,实现土地资源的优化配置,加快农业产业化结构调整和劳动力转移步伐,成为迫在眉睫的重要问题。
2007年,北安市以稳定农村土地承包关系为基础,建立“以政府引导、市场调节、农民自愿、依法有偿”的土地流转机制,按照一年试点、二年完善、三年铺开的时间步骤,在东胜乡东北农机合作社开展土地规模经营试点工作——建立了东北富民联合体,实行土地托管,规模经营,经过两年的不懈努力,试点工作取得初步成功。
东北村位于北安市东胜乡的北部,现有耕地面积22334亩,农户663户,人口2329人,人均耕地面积8.5亩。为改变耕地板结,粮食产量低的情况,经多方调查研究决定,以东北农机合作社为依托,充分发挥大型农业机械的优势,建立富民联合体,有25户农户自愿将1071亩土地托管给富民经济联合体经营,合作社大型农业机械包揽种、管、收等多个作业环节,采取六统一的经营形式,即统一整地、统一播种、统一中耕管理、统一收获、统一采购生产资料、统一销售。联合体采取风险自担、产量保底、利润分成的分配方式,即联合体确保大豆最低亩产100公斤,不足部分由联合体承担;最终产量按比例分配,以100公斤为基数,80%分给农户,20%归联合体;超出100公斤时,每增长5公斤为一档,联合体分配比例提升0.5个百分点。150公斤以上超出部分五五分成。这种分配方式使农民既享受了较大的利润空间,又不需先期投入,充分体现出合作社让利于民的经营宗旨。因为是成立的第一年,为吸引更多农户参与,联合体农户免除了春季整地每亩16元的机耕费,共计1.7万元。农户只承担化肥及收割费用,且收割费用每公顷只收取160元,比市场价低60元。由于有合作社大型农业机械为依托,采用农机标准化作业,秋季亩产达到150公斤,托管土地总产量达到16.065万公斤,以每公斤3.5元价格出售,总收入达56.2275万元,去掉种子、化肥、农药、机耕等一切费用,农户每亩纯获利340元,合作社每亩纯获利33.3元。
丰厚的利润深深吸引了农民,2008年自愿要求加入富民联合体的农户增加到278户,土地面积增加到12840亩,比上一年增加近12倍。又统一购进14台精量点播机。在仍采取“六统一”生产经营方式的同时,为确保入股农民增收,今年分红保底是根据每块地的土质及产量来确定的保底价格。他们还与种子部门签订了协议,将其中的8000亩作为种子繁育基地。此外,合作社还试用了新的播种技术,在原来大垄密植的基础上,增加了穴播技术,新技术不仅使土地通风、透光,也增加产量。该技术的应用将带动更多的农民增收致富。
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