随着农村经济改革的不断深入，一家一户的分散经营方式已难以适应经济发展，阻碍大型农业机械作业优势的发挥，有些农户想出去打工，又因承包田“拴脚”而不能成行，同时分散经营的机制，农户的思想难统一，不利于种植业的调整，难以满足市场的要求。如何促进土地流转和规模经营，发挥大型农业机械化作用，提高土地效率和劳动生产率，实现土地资源的优化配置，加快农业产业化结构调整和劳动力转移步伐，成为迫在眉睫的重要问题。

　　2007年，北安市以稳定农村土地承包关系为基础，建立“以政府引导、市场调节、农民自愿、依法有偿”的土地流转机制，按照一年试点、二年完善、三年铺开的时间步骤，在东胜乡东北农机合作社开展土地规模经营试点工作——建立了东北富民联合体，实行土地托管，规模经营，经过两年的不懈努力，试点工作取得初步成功。

　　东北村位于北安市东胜乡的北部，现有耕地面积22334亩，农户663户，人口2329人，人均耕地面积8.5亩。为改变耕地板结，粮食产量低的情况，经多方调查研究决定，以东北农机合作社为依托，充分发挥大型农业机械的优势，建立富民联合体，有25户农户自愿将1071亩土地托管给富民经济联合体经营，合作社大型农业机械包揽种、管、收等多个作业环节，采取六统一的经营形式，即统一整地、统一播种、统一中耕管理、统一收获、统一采购生产资料、统一销售。联合体采取风险自担、产量保底、利润分成的分配方式，即联合体确保大豆最低亩产100公斤，不足部分由联合体承担；最终产量按比例分配，以100公斤为基数，80%分给农户，20%归联合体；超出100公斤时，每增长5公斤为一档，联合体分配比例提升0.5个百分点。150公斤以上超出部分五五分成。这种分配方式使农民既享受了较大的利润空间，又不需先期投入，充分体现出合作社让利于民的经营宗旨。因为是成立的第一年，为吸引更多农户参与，联合体农户免除了春季整地每亩16元的机耕费，共计1.7万元。农户只承担化肥及收割费用，且收割费用每公顷只收取160元，比市场价低60元。由于有合作社大型农业机械为依托，采用农机标准化作业，秋季亩产达到150公斤，托管土地总产量达到16.065万公斤，以每公斤3.5元价格出售，总收入达56.2275万元，去掉种子、化肥、农药、机耕等一切费用，农户每亩纯获利340元，合作社每亩纯获利33.3元。

　　丰厚的利润深深吸引了农民，2008年自愿要求加入富民联合体的农户增加到278户，土地面积增加到12840亩，比上一年增加近12倍。又统一购进14台精量点播机。在仍采取“六统一”生产经营方式的同时，为确保入股农民增收，今年分红保底是根据每块地的土质及产量来确定的保底价格。他们还与种子部门签订了协议，将其中的8000亩作为种子繁育基地。此外，合作社还试用了新的播种技术，在原来大垄密植的基础上，增加了穴播技术，新技术不仅使土地通风、透光，也增加产量。该技术的应用将带动更多的农民增收致富。