爱辉区西部金水矿区,有18家小型煤矿,年产煤百万吨。沸腾的矿山,锃亮的乌金滚滚跃出地面为人类造福,谁不说这里是生钱长钱的宝地。2006年以来,安全生产20个月无伤亡事故。虽然时间不算长,但矿主们付出了一定的代价,爱辉区安全监督管理局驻煤矿安监员为此做出的奉献,更让人赞叹。
职工思想工作到位,安全挣钱尽孝养家
井下采煤挣计件工资,为了多采点煤,矿工一时思想麻痹,存在侥幸心理,往往酿成人身伤亡大祸。爱辉区安监局副局长王子学负责煤矿安全生产,并常住矿区。他从根本上抓,源头上管,首先医治矿工思想上存在的不安全病患。51岁的王子学关爱矿工,在座谈会上,在走访中,经常像长者一样跟矿工对话:
“为什么来打工?”
“为了挣钱。”
“挣钱干什么?”
“孝顺父母、送孩子上个好学校,给媳妇买件好衣服。”
“你把钱挣到手,自己的命没了,往后咋孝顺父母,供孩子念书,你想做的都没了。”王子学一针见血,坦率地说,“道理很简单,一句话,就是先保护好自己的安全,挣了钱才能给家人花。”语重心长的说教,触动了年轻矿工的心灵,回想起遇难的矿工弟兄永远离开了亲人,眼泪在眼圈里转。不讲大道理,只说个人小得失,这种现身说法教育方式比什么都灵,“安全第一”的思想在矿工心里扎下根。他们醒悟的说,生产平平安安,挣钱回家团圆,不能有半点冒险,要是出了事,对不住父母和亲人,是最大的不孝。
抓住要害,加大投入治理不安全隐患
由于历史原因,小煤矿投入不足,基础条件差,安全生产欠账较多,一些应该淘汰的设备仍对付着使用,是造成人身伤亡事故的重要原因之一。永兴煤矿,几年前破烂不堪,生产条件落后:立井采煤,井下拉串电灯照明,矿工下井不戴矿灯……按照国家煤矿生产安全规定,驻矿安监员治理隐患不手软,抓住采煤、掘进、机电、运(输、通风五大系统和降尘洒水管路、通讯线路、压风管路三条生命线严管严查,提出整改方案,协调督办矿主落实。近3年,永兴矿累计投入700多万元进行技改达标,比前7年投入的总和增加20倍。
矿长付东坡深有感触:“安全生产能够换回不安全的损失钱,回报大于投入,安全投入越大,回报率越高,这几年我们没出任何伤亡事故,也是加大投入的结果。”今年,对于4家技改工程没完成,不符合安全生产条件的煤矿,坚决给予停产。像永兴矿一样,近几年区管各煤矿都加大对安全生产的投入,淘汰国家禁用目录设备,不断更新有安标的产品,改善生产落后工艺,取缔立眼井,扒大窑非正规采掘,矿工坐人车下井,木支护改为金属支护,安全生产的保险系数大大增强。对放炮员、斯检员、安全员、电工等特殊工种人员严格监管,先培训合格后持证上岗。
人性化管理,让被处罚者满意
监管者与被监管者对立的关系,是人们通常的看法,但在区管煤矿,这种关系悄然发生变化。矿主说,处罚的是错误和违规,花钱买教训,我们服气。安监员讲,罚款不是目的,保护矿工人身安全才是我们的宗旨。通过处罚手段,解决不安全问题,达到矛盾的统一,两者之间相互理解,甚至成了工作关系的好伙伴。
可以说,驻矿安监员对煤矿的处罚是相当慎重的法律行为。查出的不安全问题,先下达执法文书,说服教育在先,责令限期整改,给一个改正的机会。对于不改或拖延整改的,采取行政处罚措施,强制整改。处罚的全过程都经过集体讨论,不是领导一言堂说了算,不带个人感情色彩,体现执法的严肃性,调动安监员的积极性。
鸿鹏煤矿去年6月份以来,因井下风筒超规定和掘进掌面支护不到位,先后被处罚2次。60岁的矿长戚殿文曾在双鸭山矿务局工作过30年,对处罚乐呵呵的,心服口服。他评价说,安监员隐患不放过,罚款不过格,监管有力度,执法有根据。执法过程中,难免有领导和朋友说情,王子学讲清利害关系,取得说情人的理解和支持,没有影响到执法。2006年以来,立案处理违法违规案件135起,没有发生过一起听证、复议、诉讼行为,结案率100%,被处罚者理解接受。
优化的团队组合,爱岗敬业多做奉献
驻矿安监员们认为,能组合在一起工作,一生的缘分。这个组合团队的头领王子学,1989年从黑河武警支队副营职军官转业到地方,把部队的好作风带到团队。他在安监员的心目中,是长者、是朋友,又是领导,跟大家一样在艰苦条件下,每年在远离黑河140公里的矿山工作近300天,谈何容易
王子学用实际行动,把驻矿安监员的心凝聚在一起,率领大家形成合力,发扬团队精神,肩负起保护煤矿安全生产的重担。他平时药片不离身,坚持工作在生产一线。2006年8月,在处理一起举报事故中,王子学乘车调查时发生车祸,左胳膊粉碎性骨折,没等伤痊癒,打着石膏绷带工作在矿区。
执法大队队长董震宇,又做安监员,又当司机,开车调查处理案件,向上汇报情况,别人干的他干,别人不干的他也干,一天忙忙活活,长期不回家,难以对上学的儿子尽教育责任,父子间变得有些疏远了。
军金煤矿领导这样夸奖驻煤矿安监员:在人们眼里,驻矿安监员跟煤矿老板是个对立面,但安监员王运利却没少给矿里安全生产出好点子、好主意,参与管理,成了我们离不开的好帮手。
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