前不久,中共中央颁布了《建立健全惩治和预防腐败体系2008—2012年工作规划》,为今后5年推进反腐倡廉建设指明了方向。落实好《工作规划》,必须结合本地实际,在坚决惩治腐败的同时,更加注重治本,更加注重预防,更加注重制度建设,把改革的推动力,教育的说服力,制度的约束力,监督的制衡力,惩治的威慑力结合起来,整合各方面资源和力量,增强反腐倡廉建设的系统性和实效性。
一是深化体制改革,增强改革的推动力。要针对腐败问题易发多发的领域和环节,大力推进干部人事制度、行政审批制度、财政管理制度、投融资体制、国有资产管理体制、司法体制等方面的改革,最大限度地减少以权谋私、权钱交易的体制机制漏洞。在工程建设、土地管理、产权交易、政府采购等领域引入市场机制,从源头上防治腐败。
二是改进教育方式,增强教育的说服力。要认真研究思想道德教育的规律,进一步改进教育方式,既善于运用先进典型进行示范引导,又善于运用反面案例进行警示教育;既善于依靠各级党组织进行灌输教育,又善于引导广大党员干部进行自我教育。要进一步完善反腐倡廉宣传教育工作格局,把思想教育、纪律教育与社会公德、职业道德、家庭美德、个人品德教育和法制教育结合起来,真正做到入情入理、入心入脑。
三是完善各项制度,增强制度的约束力。要建立健全党内情况通报、情况反映、请示汇报、重大决策征求意见等制度,推进党务公开;完善政务公开、厂务公开、村务公开等办事公开制度,建立健全重大事项社会公示制度和社会听证制度。严格执行工程建设项目招标投标、经营性土地和工业用地招标拍卖挂牌出让、产权交易、政府采购等制度。努力用制度选人用人,用制度管钱管事,用制度规范从政行为。
四是整合监督力量,增强监督的制衡力。要切实加强组织监督,重点加强对领导干部特别是主要领导干部、人财物管理使用、关键岗位监督,有效防止权力失控、决策失误、行为失范。同时,要加强民主监督,更好地发挥人大监督、政协民主监督、群众监督和舆论监督的作用,增强监督合力,提高监督实效。
五是加大惩治力度,增强惩治的威慑力。要积极挖掘违纪案源,坚决查办领导干部滥用职权、贪污受贿、腐化堕落、失职渎职的案件;严厉查办商业贿赂、权钱交易、权色交易、严重侵害群众利益和破坏经济发展环境的案件。要加大对腐败分子的经济处罚和赃款赃物追缴力度,决不能让他们得到任何不法之财。要综合运用纪律处分和组织处理手段,该撤就撤,该免就免,严厉惩治腐败行为。
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