农民专业合作经济组织是广大农民群众按照自愿、平等、互利的原则创办的一种新型的合作经济组织，是在家庭承包经营基础上对农业经营方式的重要创新，是建设现代农业，增加农民收入，提高农民和农业组织化程度的有效载体，是新阶段党和政府指导农业和农村工作的有效渠道。

　　推动农民专业合作经济组织发展是各级政府的现实选择

　　推动农民专业合作经济组织发展有利于提高农民进入市场的组织化程度。农民专业合作经济组织是对农村经营体制的丰富、完善和创新，它以服务为宗旨，以利益为纽带，把广大农民组织起来，能够使生产、加工、销售紧密衔接，解决农户与市场主体信息不对称问题，建立农户与龙头企业产品供求及价格约束机制，提高农民谈判地位，促进农业规模化、集约化生产，实现千家万户小生产与千变万化大市场的有效对接。

　　推动农民专业合作经济组织发展有利于优化配置农村生产要素。农民专业合作经济组织的建立，把农村分散的小生产、农民的劳动与技术、资金，以及产加销各环节有机联结起来，通过实施各种专业服务，扩大了农业生产分工的精密程度，促进了土地、资金、技术等生产要素的合理重组，实现农业经济资源的优化配置。

　　推动农民专业合作经济组织发展有利于提高区域经济发展水平。在市场经济条件下，农户是否顺利进入市场，直接影响着农民收入和农业再生产的正常进行。作为一家一户的家庭经营，生产和销售难于兼顾，农产品销售渠道不畅，难以取得较高的经济效益。而农民专业合作经济组织的一个重要职能就是为其成员提供农产品销售服务，由于其经营的数量远远超过家庭经营的数量，因而专业化、商品化程度较高，易于开拓农产品市场，带动区域经济的快速发展。

　　推动农民专业合作经济组织发展有利于提升农业社会化服务水平。农民专业合作经济组织，通过自身的建设与合作制机制的运作，增强了引进、消化、传播、推广农业实用技术和最新科技成果的能力；通过银行贷款或在会员中集资入股等形式创办技术、经济服务实体，从事农副产品深加工等服务性事业，不仅为成员发展生产提供了便利，也为成员带来了实际的效益；通过开展技术推广与培训，提供信息咨询服务等，既培育了农民的科技意识、营销能力与合作精神，又提高了农民自我组织、自我服务、自我管理和自我教育的能力。

　　发挥地方政府推动农民专业合作经济组织发展的优势

　　地方政府指导组建农民专业合作经济组织具有以下优势：一是宣传带动力强，可以完成个人做不到的事情。二是容易与有关部门沟通，为农民专业合作经济组织的运行提供便利。三是地方政府指导兴办的专业合作经济组织更注重扶弱济贫。四是提供农民专业合作经济组织成立和运转资金。农民专业合作经济组织在成立之初，需要正常的运转资金，但由于专业合作经济组织还没有产生效益，不可能马上给会员带来收益，而对农户集资又将对其积极性产生很大的影响，因此地方政府提供的财力支持就将成为农民专业合作经济组织正常运转的重要保障。

　　要准确把握地方政府在推动农民专业合作经济组织发展中的定位

　　当前和今后一个时期，各地发展农村专业合作经济组织要以市场需求为导向，以家庭承包经营为基础，以增加农民收入为目标，发挥资源优势，培育支柱产业，自下而上、循序渐进地引导专业合作经济组织健康发展，充分发挥农村专业合作组织在农村社会化服务体系及农业产业化经营中的示范作用。

　　一要搞好思想引导。要通过宣传发动，使各级政府充分认识发展农村专业合作经济组织的重要意义，特别是要从农村改革发展的全局去认识，从建立健全农业社会化服务体系的高度去认识，树立起扶持农民专业合作经济组织就是扶持农民和农业的观念，进一步增强发展农民专业合作经济的紧迫感。

　　二要维护农民利益。各级政府在引导农民专业合作经济组织发展过程中，必须始终遵循“民办、民管、民受益”这一基本原则，将发展目标转移到农民自愿联合上来，引导农民自我组织、自我管理、自我服务，使农民专业合作经济组织的行政职能与经济职能彻底分离，真正代表农民自身利益，并在此基础上逐级联合，逐步实体化。

　　三要坚持政策扶持。一是各级行政主管部门要在计划审批、工商登记、基础建设、产品销售等方面提供便利条件，支持农民专业合作经济组织的创立，形成促进发展的强大合力；二是加大财政资金投入力度，支持农民专业合作经济组织开展信息、培训、农产品质量标准与认证、农业生产基础设施建设、市场营销和技术推广等服务；三是给予税收优惠政策。要根据国家有关税收政策规定，在地方税的范围内，积极研究有关税费优惠政策，可以采取低税率或免征所得税等扶持政策。

　　四要搞好培训服务。要有计划地对农民、各级干部和农民专业合作经济组织管理人员进行培训与教育，传授合作理念，提高合作组织成员的综合素质、技术能力、市场意识、质量意识、标准意识和经营管理水平。