87年来，中国共产党走过了光辉历程，建立了丰功伟绩，在中国革命、建设和改革实践中开拓出了中华民族伟大复兴的光辉道路。以毛泽东、邓小平、江泽民同志为核心的三代中央领导集体，带领我们不断探索建设社会主义的宏图大略，取得了举世瞩目的辉煌成就。在新世纪、新阶段，以胡锦涛同志为总书记的党中央，立足于当今世界和当代中国发展的大趋势，全面把握我国改革发展的新要求和人民群众的新期待，认真总结我们党治国理政的实践经验，提出了科学发展观等一系列重大战略思想，带领全国各族人民，战胜各种困难和风险，开创了中国特色社会主义新局面。今年以来，面对南方严重低温雨雪冰冻自然灾害、四川汶川“5·12”特大地震、国际经济不利因素等严峻挑战和复杂局面，带领全党、全国各族人民万众一心、众志成城、团结奋斗、沉着应对，保持了改革发展稳定的大局，党和国家各项工作取得了新的重大进展。实践充分证明，中国共产党不愧是伟大、光荣、正确的党，坚持党的领导是历史的选择、人民的选择、正确的选择；只有在中国共产党的领导下，坚定不移地走中国特色社会主义道路，国家才能繁荣昌盛，人民才能幸福安康，中华民族才能实现伟大复兴！

　　当前，我市经济和社会发展的态势很好。1～5月份，全市主要经济指标均超过上年同期水平，投资、外贸、财政收入、城镇居民可支配收入等一些指标绝对值和增幅创历史同期最好水平，全市上下聚精会神搞建设、一心一意谋发展的热情高涨，有利于发展的政治环境已经形成。全市各级党组织和广大共产党员一定要倍加珍惜来之不易的发展成果，保持当前良好的发展态势。当前，要进一步把思想和行动统一到中央和省委对当前形势的分析判断上来、统一到完成中央和省委确定的目标任务上来、统一到落实中央和省委制定的工作举措上来，加快工作节奏，提高工作效率，狠抓工作落实，全力以赴做好各项工作，开拓前进，当好先锋，在全市经济社会又好又快发展中，切实发挥中流砥柱作用。

　　一、站在新的历史起点上，面对竞相发展的新形势，各级领导干部和广大共产党员要做科学发展观的忠实执行者

　　科学发展观，是我国经济社会发展的重要指导方针，是发展中国特色社会主义必须坚持和贯彻的重大战略思想。各级领导干部和广大共产党员要做科学发展观的忠实执行者，这是时代的要求，人民的期待，党的事业发展的需要。

　　要做科学发展观的忠实执行者，必须坚持用马克思主义中国化最新理论成果武装头脑。用科学发展观武装领导干部头脑，关键在树立正确的政绩观。科学发展观是正确政绩观的灵魂，树立正确政绩观是领导干部实践科学发展观的具体体现。这就要求，必须坚持以人为本，忠实履行全心全意为人民服务的宗旨，把实现最广大人民群众的利益作为追求政绩的根本目的。必须按照科学发展观的基本要求，既重经济指标，又重社会指标、人文指标和环境指标；既重视城市建设，又重视农村发展；既要重视经济总量的增长，又要重视为人民群众创造实惠。必须坚决防止“一个人出政绩，几代人背包袱”的现象，坚决纠正急功近利、好高骛远，标新立异、哗众取宠等与科学发展观背道而驰的做法，自觉地运用科学发展观指导实践、推动工作、谋划发展，坚定地把科学发展观落实到实现经济社会又好又快发展的各个领域各个方面。

　　要做科学发展观的忠实执行者，必须提高领导科学发展的能力，在谋发展、促发展上有新举措。提高领导科学发展能力，领导干部首先必须自觉用科学发展观统一思想，形成共识，不断深化发展中国特色社会主义事业规律的认识，实现由“更快更好”到“又好又快”的转型和调整，转变发展观念，把握发展规律，创新发展模式，在提高发展质量的前提下实现快速、科学发展。必须掌握唯物辩证法的思想方法，运用全面、联系、发展的观点，妥善处理经济发展与社会发展的关系，处理好城乡发展、地区发展的关系，处理好不同利益群体的关系，处理好经济增长与资源、环境保护的关系，处理好改革发展稳定的关系，推动经济社会全面协调可持续发展。必须求真务实，真抓实干，创造性地开展工作。坚持一切从实际出发，摸清本地区本部门的发展基础、优势条件和制约因素，扬长避短，因地制宜，走符合自身实际的发展路子。

　　要做科学发展观的忠实执行者，必须坚持以人为本，切实为广大人民群众排忧解难。坚持以人为本，就是要坚持人民群众在中国特色社会主义事业中的主体地位，大力弘扬和推广“尊重劳动、尊重知识、尊重人才、尊重创造”的良好社会风尚，充分发挥人民群众的首创精神，充分调动人民群众的积极性、主动性、创造性。要按照立党为公、执政为民的要求，时刻牢记“权为民所用”，为群众诚心诚意办实事，尽心竭力解难事，坚持不懈做好事；深刻认识“情为民所系”，常存爱民之心，做到心里装着群众，工作依靠群众，一切为了群众；切实做到“利为民所谋”，始终把群众的利益放在第一位，少说空话，多干实事，真正把为民谋利的要求落到实处，始终把实现好、维护好、发展好最广大人民的根本利益作为一切工作的出发点和落脚点。

　　要做科学发展观的忠实执行者，必须加强思想道德修养和世界观改造，做到讲党性、重品行、做表率。讲党性，就是要求思想上、行动上始终同党中央保持高度一致，有大局意识，自觉维护中央权威，保证政令畅通；坚持原则，公道正派，在大是大非面前立场坚定，旗帜鲜明；坚持民主集中制原则，自觉接受党组织监督；坚持理论联系实际，善于运用科学发展观指导实践，按客观规律办事。重品行，就是要求牢记使命，铭记入党誓言，不辜负党和人民的重托；坚定信念，在处理各种复杂问题中经受考验，不断铸就和完善政治品行；自觉加强思想道德修养，模范遵守法规制度，诚恳接受人民群众的监督，始终保持共产党员的政治本色。做表率，就是要求以身作则，带头真抓实干，敢于直面困难和正视矛盾，深入基层深入群众，破解难题，营造和谐；带头增强民主意识，善于听取各种意见，在领导班子中积极营造平等沟通、团结和谐的良好氛围；自觉廉洁自律，坚决抵制不正之风。只有这样，才能创造经得起实践、人民和历史检验的业绩，在团结带领广大人民群众创造美好生活、开拓光辉未来的实践中展现共产党人崇高的价值。

　　二、从黑河欠发达实际出发，抓住建设小康黑河的新机遇，努力做加快经济发展的有力推动者

　　我国正处于并将长期处于社会主义初级阶段。这是在经济文化落后的中国建设社会主义现代化不可逾越的历史阶段。黑河是经济欠发达地区，加快经济发展、建设小康黑河的现实意义尤为重大。

　　要做加快经济发展的有力推动者，必须以经济建设为中心，做好各项工作。中国共产党在领导社会主义事业中，必须坚持以经济建设为中心，其他各项工作都服从和服务于这个中心。加快建设小康黑河、和谐黑河，最基本的保证要依赖于经济发展。没有经济的发展，综合实力不可能增强，人民生活不可能提高，党的凝聚力也不可能持久。当前，我市虽然各项事业取得了长足发展，但欠发达的基本市情尚未根本改变，人均生产总值偏低，缺乏支柱产业和骨干企业，财政状况拮据，自我发展能力弱，生产生活条件艰苦，缺乏对经营主体特别是各类人才的吸引力和对生产要素的吸纳力。要改变这些状况，就必须依赖经济的发展。所以，经济发展，是硬道理中的硬道理。当然，经济发展不是目的，经济发展要带动社会发展。发展，不仅要有量的增长，更要有质的提高，要讲求经济社会的可持续发展。我们要始终从黑河欠发达实际出发，把发展作为执政兴市的第一要务，既要求把经济建设作为中心任务抓紧抓好，同时，也要求把其他各项事业的发展抓紧抓好。

　　要做加快经济发展的有力推动者，必须提高党员领导干部驾驭全局的能力。在经济全球化和新技术革命迅猛发展的今天，国内大局与国际大局的联系与互动越来越紧密，对领导干部提高驾驭全局的能力的要求也越来越迫切。要坚持总揽全局、协调各方的原则，按照“主要是把握方向，谋划全局，提出战略，制定政策，推动立法，营造良好环境”的要求，完善党领导经济工作的体制机制和方式，加强和改进党对经济社会重大事务的综合协调。要做到善于把握全局，就要加强对经济社会发展全局性、前瞻性、战略性问题的研究，按客观规律和科学规律办事，提高驾驭社会主义市场经济的能力和领导经济社会发展的本领。要进一步深化干部人事制度改革，坚持正确的用人方向，完善选人用人机制，创新选人用人方式，规范选人用人标准，完善考核评价体系，树立推动发展的导向，注重选拔思想解放、观念更新、思路清晰、自觉落实科学发展观、坚持又好又快发展、工作业绩突出的干部，真正把那些政治上靠得住、工作上有本事、作风上过得硬、人民群众信得过的干部选拔到各级领导岗位，担负起领导又好又快发展的重责大任。

　　要做加快经济发展的有力推动者，必须提高党员领导干部务实创新、统筹协调的能力。实事求是，是马克思主义活的灵魂；改革创新，是时代精神的核心内容。只有在“求是”的基础上创新，用创新的精神来“求是”，才能以求真促务实、以继承促创新。党的领导干部要弘扬求真务实精神、大兴求真务实之风，紧紧围绕落实党和国家的各项工作，全面贯彻执行党的路线方针政策，真正使好思想、好政策、好措施落实到位、见诸成效。务实创新的能力是否提高，体现在各项工作中，体现在既坚定不移地贯彻落实中央的路线方针政策，又结合实际创造性地开展工作，不断开创各项工作的新局面。统筹协调不是简单搞平衡，而是要通盘考虑主要因素与其他因素的关系。只有如此，才能使工作全面协调。在新的发展阶段，各方面的利益关系愈益复杂化，统筹兼顾各方面利益的难度较大。这就要求党的各级党员领导干部提高统筹协调处理利益关系的能力，深入分析研究改革发展中出现的利益关系和利益格局调整，把最广大人民群众的根本利益实现好、维护好、发展好。

　　要做加快经济发展的有力推动者，必须充分发挥基层党组织的战斗堡垒作用和党员的先锋模范作用。党的基层组织是党的执政基础。我们的工作重心在基层，执政基础在基层，活力源泉也在基层，所有的工作都要落在基层。基层组织健全了，有了亲和力、凝聚力，就能产生创造力、战斗力。要继续以“三个代表”责任区为载体，不断深化“三级联创”活动，突出抓好工作基础薄弱的村和社区党组织建设，特别是要选好配强村和社区党组织书记，充分发挥村和社区党组织推动发展、服务群众、凝聚人心、促进和谐的先锋模范作用和战斗堡垒作用。要帮助基层加强活动场所建设，重点建设好村级“六位一体”活动场所和社区党组织活动场所，提高他们服务群众、开展活动的能力；要建立城乡、场县互帮互助机制，形成以城带乡、以场助民的党建新格局。要切实抓好党员队伍建设，支持鼓励党员充分发挥先锋模范作用。要积极构建党员联系和服务群众的工作体系，搭建发挥党员作用、密切党群关系的工作平台。要建立健全党内激励、关怀、帮扶机制，关心党员，爱护党员，尊重党员，使党员感到党的温暖和组织的关怀，有所依靠，甘愿奉献，更好地发挥影响群众、引领群众、服务群众的先锋模范作用。

　　三、坚持以人为本的理念，凝聚社会各方力量，广大党员干部要努力做社会和谐的积极促进者

　　社会和谐是中国特色社会主义的本质属性，也是广大人民群众始终孜孜以求的奋斗目标。广大党员干部要深刻理解构建和谐社会的重要性和紧迫性，着力提高构建和谐社会的本领，依靠群众、联系群众、组织群众、宣传群众、带领群众，成为社会和谐的积极促进者。

　　要做社会和谐的积极促进者，广大党员干部必须切实加强党性修养，不断促进自身和谐。自我和谐是一种境界，一种情操，也是一种思维方式，它是社会和谐的基石，也是广大党员干部凝聚群众力量、调动积极因素的基础。广大党员干部的自身和谐了，思维变得开阔，心态变得理性，就能承认同一性，尊重差异性，严于律己，宽以待人，正确对待组织、对待他人、对待自我；就能全面、客观、公正地看待问题，不仅看得高、看得远、看得准，而且能分清主流与支流、看清现象与本质。实现自我和谐的过程，就是不断加强修养的过程。当前，要结合我市正在开展的“学习实践科学发展观”活动，组织广大党员干部深入学习马列主义、毛泽东思想和中国特色社会主义理论，特别是要深刻领会其中蕴含的世界观、人生观和价值观，学会科学的思维方式和正确的工作方法，塑造自尊自信、理性平和、积极向上、尊重他人的良好理念，并通过自我和谐，影响、感染、带动广大群众共创和谐黑河。党员领导干部更要带头做到自我和谐，尤其要树立正确的权力观，耐得住寂寞，守得住清贫，抗得住诱惑，把执政为民、清廉自守、鞠躬尽瘁基本的为“官”之道，这是党和人民的殷切期望，也是提高自身修养的必修之课。

　　要做社会和谐的积极促进者，广大党员干部必须大力发扬党内民主，不断实现党内和谐。党内民主是党的生命。只有发展党内民主，才能在党内形成解放思想、敢讲真话、团结统一的良好氛围，才能凝聚全党力量，集中全党智慧，把广大党员干部的积极性、主动性和创造性充分调动起来。要模范执行《党员权利保障条例》，健全和完善民主讨论制度、民主决策制度、民主选举制度、民主监督制度等制度，依法保障党员对党内事务的知情权、参与权、选举权和监督权，保证党员充分行使民主权利，直接参与党内的重大决策，使广大党员在党内事务中当家做主。党员领导干部要进一步改进工作作风，认真贯彻党的民主集中制，重大事项要及时听取广大党员的意见建议，让能讲真话、敢讲真话、乐意讲真话成为广大党员的共识和自觉行动；要本着对同志、对党的事业高度负责的精神积极开展批评与自我批评，防止不讲原则、一团和气的虚假和谐。广大共产党员要不断增强对党的事业自觉认同、自觉参与、自觉奋斗的主体意识，增强责任感和使命感，认真履行党章赋予的各项权利与义务，积极参与党内活动，以对党和人民的事业高度负责的精神，切实履行好自己的权利和义务，担负起时代赋予的历史使命。要以创建“发展型领导班子”活动为契机，进一步完善科学民主的干部选拔任用机制和考核评价机制，促进用人机制上的公平、公开、公正，努力把党内和社会上最优秀的人才用到经济社会发展的大舞台上，为小康黑河、和谐黑河提供坚强的人才智力保障。

　　要做社会和谐的积极促进者，广大党员干部必须认真关注民生问题，不断推进社会和谐。政之所兴，在顺民心；政之所废，在轻民生。广大党员干部要牢固树立和践行民本思想，解群众之所想、办群众之所急，千方百计解决群众热切期盼而又无条件解决难题，把群众工作做深做细做实，努力增强党在群众中的号召力和凝聚力。要以12项改善民生行动为重点，着力解决人民最关心、最直接、最现实的利益问题。深化教育体制改革，全面提高教育管理水平和质量，办好人民群众满意的教育；稳步推进医药卫生体制改革，解决人民群众看病难、看病贵问题；开展创造就业岗位和自主创业“双创”活动，健全统筹城乡的就业服务体系、援助制度和职业培训制度，让劳动力基本实现充分就业；扩大养老、医疗、工伤、失业、生育保险覆盖面，完善城乡最低生活保障制度，切实提高人民群众的社会保障水平。扎实做好城市“一帮一”扶贫解困和农村扶贫开发整村推进工作，改善城乡中低收入群体的居住条件。

　　四、保持共产党人的本色，弘扬党的优良传统，广大党员干部要努力做转变作风的模范带头者

　　作风建设关系党的形象，关系人心向背，关系党和国家的前途和命运。广大党员干部要始终牢记党的宗旨和“两个务必”，以奋发有为的精神状态、求真务实的工作作风、勇于创新的惊人胆识，团结和带领全市人民推进全市经济社会又好又快、更好更快发展。

　　要做转变作风的模范带头者，广大党员干部必须用中国特色社会主义理论武装头脑、指导实践。学习是一个永恒的课题，也是做好各项工作的前提。随着我市经济社会发展的不断深入，新情况、新矛盾、新问题越来越多，迫切要求我们通过不断学习加以认真解决。广大党员干部特别是党员领导干部都要带头学习领会中国特色社会主义理论体系的科学内涵，做到早学一点、深学一点，多学一点。要按照党的理论创新每前进一步，理论学习就要跟进一步的要求，深入学习科学发展观，重点掌握贯穿其中的基本观点和基本方法，不断增强贯彻落实科学发展观的自觉性和坚定性。要坚持理论联系实际的优良学风，紧密联系改革和发展中出现的新情况新问题进行学习，紧密联系自身世界观和人生观的改造进行学习，把学习当成一种工作需要、一种职责任务、一种人生追求。各级党组织要引导党员干部把学习中认识问题、分析问题、解决问题的成果转化为服务于经济社会发展全局的行为准则，真正做到思想上有新突破、观念上有新转变、实践上有新进步、能力上有新提高。

　　要做转变作风的模范带头者，广大党员干部必须勇于解放思想、开拓创新。解放思想是一个永无止境的历史进程。面对新机遇新挑战，当前的首要任务就是把全市上下的心思集中到发展上来，进一步解放思想，以思想的大解放推动经济社会的大发展。广大党员干部要有一股子不甘人后的气，一股子奋力开拓的劲，引导和带领全市广大群众把思想统一起来，力量凝聚起来，精神振奋起来，聚精会神搞建设，一心一意谋发展，努力走出一条更好更快发展的新路子。当前，对我们黑河而言，解放思想就要坚持不懈地用马克思主义中国化最新成果武装各级领导班子和党员干部，坚持以科学发展观为指导，破除影响发展的思想观念。各级领导班子和广大党员干部要切实增强逆水行舟、不进则退、慢进也退的紧迫感和责任感，只要对党的事业有利、让老百姓受益的事，看准了就大胆地试、大胆地闯、大胆地干，迎难而上、知难而进；要敢于打破常规、大胆创新，力求先人一步、快人一拍，开动脑筋想办法，及时调整工作思路，拓展工作领域，改进工作方法；要增强敢立潮头的胆略、敢为人先的勇气、敢甲天下的精神，努力在扩大开放、项目建设、城市建设管理、改善民生和生态保护等重点领域和工作环节求创新、搞突破。

　　要做转变作风的模范带头者，广大党员干部必须脚踏实地、真抓实干。空谈误国，实干兴邦。当前，我们正面临着难得的战略机遇期，我们要发展，最重要的就是要求广大党员干部以脚踏实地、务求实效的工作态度，聚精会神搞建设，一心一意谋发展。要善于研究政策，把握下情，找准工作结合点，为黑河的全面振兴增添新动力、创造新优势。要注意沉下身去，深入基层、深入实际、深入群众，尊重基层和群众的首创精神，总结基层的新鲜经验，解决制约科学发展的深层次问题，以长远眼光谋划发展，以全局的意识统筹发展。各级领导干部要把主要精力放在解决工作重点难点问题上，不拖、不等、不靠，越是困难越向前，越有压力越争先，勇于在问题比较多、矛盾比较大的工作环境中打开局面。今年，我市在政府部门组织实施了十大绩效工程，在中省市直单位全面开展“五个一”活动。开展绩效工程和“五个一”活动，是落实市委、市政府各项中心工作的重要载体，也是推进工作顺利开展的重要手段，各级党组织和广大党员干部要充分认识开展绩效工程和“五个一”活动的重要意义。主要负责同志要亲自安排部署、亲自组织推进、亲自督促检查，确保工作取得实效。广大党员干部要充分发挥先锋模范作用，调动方方面面的工作热情和积极性，在全市营造“念发展经、做发展人、干发展事、争发展之先”的良好氛围，努力把黑河建设成现代农业和资源型工业发展基地、生态功能建设示范区、国际商品集散地和国际物流中转站。

　　要做转变作风的模范带头者，广大党员干部必须坚持艰苦奋斗、清正廉洁。“俭者，德之共也；侈者，恶之大也”。胡锦涛总书记在考察西柏坡时指出，在新的历史条件下，能不能坚持发扬艰苦奋斗的优良作风，能不能经得起权力、金钱、美色的诱惑，对每个党员特别是领导干部是一个很现实的考验，要求全党同志特别是领导干部同志要重温毛泽东同志的“两个务必”，重温邓小平、江泽民同志关于艰苦奋斗的一系列论述，并提出“四个牢记”的要求。为此，全市广大党员干部要自觉加强思想道德修养，遵守社会公德、职业道德和家庭美德，讲操守，重品德，做表率。要牢固树立马克思主义的世界观、人生观、价值观和正确的权力观、地位观、利益观，常修为政之德，常思贪欲之害，常怀律己之心，真正做到一身正气、一尘不染，始终保持共产党人的高尚品格和革命气节。要继续发扬艰苦奋斗精神，保持勤俭朴素作风，树立为民、务实、清廉的良好形象。

　　中国共产党87年的光辉历史，给我们留下了宝贵的精神财富和物质财富。新的形势和任务对我们提出了更高的要求，全市人民对我们寄予厚望。我们一定要以中国特色社会主义理论体系为指导，全面贯彻落实科学发展观，以奋发有为的精神状态、良好的工作作风，团结和带领全市各族人民与时俱进，奋力拼搏，开拓创新，为实现黑河全面振兴而努力奋斗！