艾滋病的预防与控制是一个渐进的过程，需要各部门通力协作，必须依靠各级政府、各部门以及非政府组织等全社会力量共同参与，才能够形成良好的防控氛围。

　　一、充分认识多部门参与艾滋病预防工作的重要性

　　近几年来，由于我国政府加大对艾滋病的防控力度，使艾滋病工作取得了积极进展。但我们也应清醒地看到，目前，我国艾滋病预防与控制正处于一个关键时期，从1985年我国报告第一例艾滋病以来，到2007年末全国被诊断后报告的艾滋病感染者和病人达103万，全国942个地(市)、74%的县(市)区均有艾滋病病例报告，疫情已从高危人群向一般人群扩散。我市由于劳务输出、出入境人员流动频繁，增加了感染艾滋病毒的风险。因此，我们必须充分认识到艾滋病预防工作的重要性和紧迫性，加强艾滋病防治工作的领导，明确各部门工作职责，调动各部门参与艾滋病预防的主动性，并结合黑河工作的实际，认真贯彻落实国家项目启动会议精神，坚持预防为主，防治结合。

　　二、履行职责，认真抓好项目各项活动

　　根据联合国开发计划署、国家商务部、国家人口计生委启动会议任务要求，第二周期项目工作的主要任务是以跨境人口、特殊行业、流动人口密集场所为工作基础，通过采取宣传教育、大众传媒、行为干预、健康监测等多种干预措施，重点是关注流动人口、关注大学生、关注青少年、关注艾滋病疫情，通过项目的组织实施，科学运作，把项目工作任务、计划落到实处。

　　三、加强部门协作，为项目工作顺利实施创造好的协作环境

　　艾滋病预防是一项长期的系统工程，特别是对跨境人员的艾滋病预防工作难度很大，不确定因素很多，这就需要中、省、市、区各部门通力协作，密切配合。在部门的协作上，一是人口计生、卫生、出入境检疫部门要充分利用各自的网络优势，人才设备优势，加强在技术层面上的支持与配合，加强艾滋病疫情筛查监测，做到早发现、早诊断、早报告，信息共享，为项目实施提供准确数据。二是口岸、海关、边检、商检等中、省部门，要发挥表率带头作用，积极配合项目工作办公室在口岸进行人口流动情况的调查、咨询、宣传等活动，并及时提供出入境人员相关信息。三是宣传、广电、报社新闻媒体，以及铁路、交通、民航等部门，要利用多种形式，加大艾滋病预防宣传报道工作，为项目顺利实施创造良好的舆论环境。四是其它中、省、市、区单位也要结合部门工作特点，配合好项目工作的实施。