党的十七大报告明确提出：“解决好农业、农村、农民问题，事关全面建设小康社会大局，必须始终作为全党工作的重中之重。”推动社会主义新农村建设是我国现代化进程中的关键环节，是我们党现阶段对“三农”工作指导思想的深化发展，是构建社会主义和谐社会的必然要求，是地方各级人大常委会依法履行监督职能的新的着力点。

　　一、在推动新农村建设中把统筹城乡、促进经济发展作为人大监督工作的着力点。党的十七大指出，要加强农业基础地位，走中国特色的农业现代化道路，建立以工促农、以城带乡长效机制，形成城乡经济社会一体化新格局。地方各级人大常委会在推动社会主义新农村建设中必须按照这一要求，在审议决定事关新农村建设重大议题时，必须坚持科学发展观的根本方法，把涉及到的各种问题通盘纳入到城乡、区域经济社会发展的全局中来审视，促进以城带乡，从区域发展的战略高度统筹谋划区域发展的大局。这既符合市委四届五次全委(扩大)会议精神，同时也符合人大常委会议大事、定大事的工作原则，也是“不谋万世者，不足谋一时；不谋全局者，不足谋一域”的体现。今年的中央一号文件，对于我市是一个难得的历史机遇，推动各地准确把握文件精神，找准承接政策机遇的结合点，是今年市人大常委会农业与农村工作的重点之一。温家宝总理在今年的《政府工作报告》中强调，粮食安全，关系经济社会发展全局，关系人民群众切身利益，丝毫不能放松粮食生产。从我市的情况看，应当着重以围绕全市粮食生产在“十一五”末登上200万吨台阶目标，在推进“北安-五大连池-嫩江”现代农业开发带建设，推动场县共建方面展开调查研究，积极探索提高农民科学文化素质，强化农民组织化程度，增强农机化装备水平，促进新科技成果应用，增强农业综合生产能力，增加农民人均收入的新方法与新途径。年内市人大常委会将组织开展农田水利基础设施建设的代表视察，从“实施粮食战略工程”的高度推动农业基础设施建设，着力夯实新农村建设的物质基础。

　　二、在推动新农村建设中把保障和发展基层民主作为人大监督工作的着力点。社会主义新农村的内涵十分丰富，它不仅是生产发展、生活宽裕等内容，还包括管理民主这一基层村民自治制度的落实。党的十七大报告明确提出了：“发展基层民主，保障人民享有更多更切实的民主权利”目标要求。村民自治制度是基层民主的重要体现，推进村民自治是宪法和法律赋予地方各级人大的一项重要职权。从地方人大常委会的职能看，首先要保障“村民委员会组织法”的贯彻实施，积极推动农村的自我管理、自我服务、自我教育、自我监督，对干部实行民主监督。注意总结一些在新农村建设中的民主管理经验，依法保障广大农民群众的有序政治参与民主实践，维护群众的合法权益，充分尊重广大农民在新农村建设中的主体地位和首创精神，保护和调动广大群众的积极性，发挥社会组织在扩大农民群众社会参与、反映农民群众诉求方面的积极作用，增强农村社会的自治功能。其次要推动村务公开工作的深入开展，特别是新农村建设中涉及千家万户切身利益的一些重要事项，诸如村屯功能区规划、农田水利基础设施建设、村屯道路整修、自来水入户、教育文化卫生设施建设等必须加强监督，促进公开。其三要在提高广大农民群众的法律意识、公民意识上加以推动，通过扎实开展“五·五”普法活动，努力造就一批学法、懂法、用法、守法的新型农民。要切实保证涉农法律法规的贯彻执行，推进依法行政、公正司法，对违法行政、粗暴执法等坑农、伤农行径，必须予以严肃处理。

　　三、在推动新农村建设中把解决人民群众关注的热点、难点问题作为人大监督工作的着力点。社会主义新农村建设包含最多的是与群众生产、生活息息相关的内容，许多群众反映的热点、难点问题，很大程度上恰恰是国家机关在贯彻落实法律、法规工作中的薄弱环节，涉及农民群众的切身利益。人大要推动新农村建设的深入发展，就是要从解决农民群众最关心、最直接、最现实的利益问题入手，开展监督工作。常委会和人大农林专门委员会每年可以集中抓几个热点、难点问题，投放精力开展调查研究，促进问题解决，这样坚持下去，累积效果就会十分明显。当前涉及农村的事情很多，诸如促进城乡居民义务教育均等化问题，农村社会保障体系覆盖面问题，农村基本医疗卫生制度的健全与完善问题，公共财政承载能力与惠及农村比重问题，失地农民的民生问题等等。选择什么样的角度切入，各地情况不同应当有所侧重。要充分发挥农民代表在新农村建设中反映民意、集中民智、体恤民生的重要作用。要认真组织人大农林专门委员会委员深入基层、深入实际，为新农村建设办好事、办实事。去年农林委员会开展的以为“三农”服务为主旨的“四个一”活动，收到了初步效果，今年要认真总结经验，不断发展完善。要督促市直新农村建设帮扶单位深入下去，切实帮助农村解决一些实际困难，运用人大监督手段推动帮扶工作的深入开展，为促进新农村建设做出新贡献。