胡锦涛同志在党的十七大报告中指出，要完善党的代表大会制度，实行党的代表大会代表任期制。党的十七大通过的新党章第十一条中明确规定，党的各级代表大会代表实行任期制。积极推进党的代表大会代表任期制工作，是贯彻落实党的十七大关于党的建设的新思想、新任务和新要求，以创新精神推进党内民主建设，增强党的创新活力，巩固党的团结统一，提高党的领导水平和执政水平的实际步骤。

　　实行党的代表大会代表任期制是党的一项组织制度，是中央对发展党内民主、加强党的建设作出的重大决策部署。

　　实行党的代表大会代表任期制，是坚持党员主体地位、发展党内民主的需要；是促进党的决策科学化民主化的需要；是保持党和人民群众血肉联系的需要；是加强党内监督的需要；我们要深刻理解实行党的代表大会代表任期制的重大意义，增强做好工作的责任感。

　　把握关键环节，努力提高党的代表大会代表任期制工作的质量和水平

　　党代表任期制是党内民主机制的创新，在具体工作中必须从实际出发，紧紧围绕中心工作，把握好关键环节，根据党代表发挥作用的特点和规律来推进。

　　在落实党代表的职责上下功夫。实行党代表大会代表任期制，党代表的职责主要表现在三个方面：首先是参与管理党内事务，发挥“参政议政”作用的职责。一方面，党代表通过开展视察、调研等活动，在掌握第一手材料的基础上向党组织提出意见、建议，参与党内一些重大问题的研究讨论，并就这些问题作出决策提供参谋意见；另一方面，党代表按照《党章》等党内各项规章制度以及党代表大会形成的各项决定，可以管理本地本部门范围党内的各项日常事务，重点是监督本地本部门各级党组织和党员干部的工作，保证党的路线方针政策和党代表大会决议的贯彻落实及各项工作任务的顺利完成。其次是密切党群干群关系，发挥桥梁纽带作用的职责。党代表在任期内，一是要积极向党员群众宣传解释党的路线方针政策及党代会的决议、决定，当好党的路线方针政策的宣传员；二是及时向党组织反映基层党员群众的意见和要求，当好基层党员群众的代言人；三是主动联系群众，上情下达，下情上达，做群众思想政治工作，当好党和群众之间的联络员。第三是在政治、经济和社会生活中发挥模范带头作用的职责。

　　在拓宽党代表发挥作用的渠道上下功夫。党代表可以通过调研、视察、征求意见、座谈、提案、质询、咨询、监督等多种途径和形式发挥作用。一是开展专题调研活动，围绕科学决策发挥作用。根据工作需要，组织党代表围绕经济建设、政治建设、文化建设、社会建设和党的建设方面的重大问题深入基层调查研究，及时将基层的意见和呼声反映到各级党委。同时，通过组织基层党代表列席党委常委会、全委会及相关会议，定期召开党代表工作例会和座谈研讨会，听取党代表的意见、建议，提高党委科学决策的水平。二是开展视察活动，围绕落实决议发挥作用。组织党代表围绕党代会决议和党委重大决策的落实情况、中心工作和重大项目开展视察，了解工作进展情况，发现工作中存在的问题，提出意见和建议，促进工作落实。三是开展联系联络活动，围绕反映社情民意发挥作用。党代表联系本选举单位一定数量的党员群众，通过走访慰问、座谈了解、谈话谈心、电话信函等方式开展联系联络活动，察民情、听民意、知民生，了解收集并反馈党员、群众对党委工作的意见和要求。四是开展民主评议活动，围绕强化监督发挥作用。围绕党委班子、纪委班子及其成员的思想、工作、作风建设开展评议，围绕人民群众关心的热点难点工作开展评议，围绕与群众联系密切的窗口单位开展评议。通过评议，提高工作效率，转变工作作风，树立党员干部良好形象，促进各项工作有序开展。

　　在建立健全制度上下功夫。制度建设带有根本性、全局性、稳定性和长期性。要通过制度建设，为党代表发挥作用提供根本保障。一是建立党内情况通报制度。根据党内事务的特点以及党内不同层次的实际情况，明确党内定期、不定期情况通报的内容、范围、重点、时限等基本要求，让党代表及时了解党内事务，及时了解党内生活的重要信息，了解党内机制的运行情况。二是建立调研视察制度。定期组织党代表就党的建设工作、重点项目建设和民心工程等涉及全局性的重要问题和党员、群众关心的热难点问题进行调查研究，对党代会和党委重大决策的落实情况进行视察和调研，听取群众的意见和建议，形成有价值的调研报告，为推进各项工作建言献策。三是建立重大决策征求意见制度。党委工作报告、纪委工作报告，党代表大会的有关决议、决定，会前要采取适当的形式征求同级党代会代表意见。全委会及相关会议作出有关重大决策，也可以在会前采取召开座谈会、发放征求意见函等形式对有关议题征求部分党代表的意见。根据工作需要组织部分党代表列席党委常委会、全委会及相关会议，直接参与党委对重大问题的决策，促进党委决策的公开化、透明化。四是建立党代表建议制度。党代表就党代会有关决定、决议的贯彻执行情况，本地本部门经济建设、政治建设、文化建设、社会建设和党的建设等重大事项，以书面形式向党委提出建议。党委责成有关单位限期办理代表建议，办理结果要及时向党代表和党员群众反馈。五是建立党代表联系党员群众制度。每名党代表都要联系本选区一定数量的党员群众，经常向他们宣传党的路线方针政策，收集党员群众对党委重要工作部署的意见和建议，拓宽广大党员群众表达意愿、参与党内重大事项决策的渠道，夯实党委决策的群众基础。

　　在提高党代表素质上下功夫。党代表大会的主体是代表，代表自身素质和参与决策能力的高低，直接影响到代表议事质量和作用发挥。要坚持集中培训与分散学习相结合、参观交流与自我提高相结合、竞争激励与宣传引导相结合，采取多种形式组织党代表认真学习党的方针政策、法律法规、市场经济知识和党建方面的理论和制度，夯实代表建言献策、参与决策的理论基础。通过培训，破除党代会闭幕代表作用终止的一次性观念，树立党代表经常发挥作用的意识；破除党代表就是参与选举的狭隘观念，树立广泛参与的意识；破除党代表只能在党代会上发挥作用的片面观念，树立多渠道发挥作用的意识，达到提高党代表综合素质的目的。

　　加强对党的代表大会代表任期制工作的组织领导，推动工作不断走向深入

　　实行党的代表大会代表任期制，是加强党的建设的一项重要工作，涉及面广，重点难点问题较多，需要各级党委高度重视，切实加强领导。

　　建立机构，加强组织领导。要研究制定本地本部门实行党的代表大会代表任期制，发挥党代表作用工作的具体实施意见，对这项工作进行详细规划，认真安排部署。要成立党代表联络办公室，确定专人负责，并明确联络办公室的职责任务。要选择组织协调能力和工作责任心强的代表担任各党代表活动组组长、副组长，使他们能够切实负起责任，牵头抓总，协调各方，组织党代表结合部门特点和行业实际，积极为做好本地本部门各项工作出谋划策。通过制定实施意见、成立组织机构、配备工作人员、落实工作职责，真正做到认识到位、责任到位、措施到位、工作到位。

　　相互配合，形成工作合力。党代表大会代表任期制工作是一项系统工程，政策性强，涉及面广，需要各级党委及其有关部门统一认识，互相支持，齐心协力做好工作，形成党委统一领导、组织部门牵头抓总、有关部门密切配合的工作机制。各级党委要把党代表开展活动的经费列入财政预算，保障党代表充分履行好职责，发挥好作用。各级党组织及其职能部门都要尊重党代表的地位和作用，主动接受党代表的监督，更好地为党代表服务。党代表所在的单位，要把支持党代表履行职务作为一项重要职责，从各方面提供便利条件。党代表活动组组长所在单位的组织人事部门要承担起党代表联络任务，协助组长做好党代表活动的组织、协调、沟通及日常服务工作。

　　搞好结合，加强组织指导。把实行党的代表大会代表任期制，发挥党代表作用工作同正在开展的党员“三个代表”责任区、党员先锋岗、“双培双带”等主题实践活动结合起来，进一步拓宽党代表发挥作用的空间。党的代表大会代表任期制作为一项经常性的工作，要切实加强组织指导。不仅要对党代表开展视察、列席党委常委会(全委会)、开展调研和代表意见建议的办理等操作程序进行明确规定，而且每年都要根据党委中心工作，制定党代表活动计划或工作方案，对党代表开展视察、调研、评议等活动进行安排，保证积极稳妥、健康有序地推进党的代表大会代表任期制工作。