2月21日，黑河市政府召开2008年第一次常务会议。会议讨论了《黑河市中省市直部门开展“五个一”活动实施方案》；讨论了《黑河市关于创造就业岗位和鼓励自主创业工作方案》；传达了省财政工作会议精神，并讨论了贯彻意见；传达了全省安全生产电视电话会议精神，并讨论了贯彻意见；会议还讨论了市领导包县责任制。

　　市长张宪军主持会议并讲话。

　　张宪军就如何落实黑河市中省市直“五个一”活动实施方案时指出，全市开展“五个一”活动，是深入贯彻党的十七大精神，进一步加强黑河经济社会发展，加快对外开放步伐，改善民生的具体举措。其目的是调动各方面的力量，利用这个载体和目标投身到黑河的经济社会发展和为人民服务的工作中来，开展这项活动对树立政府和各部门勤政、务实的形象都有着重要的意义。

　　张宪军强调要充分认识“五个一”活动的内涵，放大工作视野，把相当多的精力放在“五个一”活动作贡献上，提高“五个一”活动层次上，建立长效机制上做文章，为百姓真正办实事。各级领导要带头抓好“五个一”活动，根椐本部门的实际，实事求是地从工作的角度出发，认真细致地做好各项工作，抓好落实和具体实施工作。要定期督促检查和问效，建立活动简报，定期通报“五个一”活动进展情况，扎实开展这项工作。要搞好“五个一”活动的宣传，明确此次活动的重要意义、内容，动员全社会参与到“五个一”活动中来，努力为黑河经济发展作贡献。

　　在讨论《黑河市关于创造就业岗位和鼓励自主创业工作方案》时，张宪军指出，就业是民生之本，关注就业就是关注民生。开展创造就业岗位和鼓励自主创业工作就是一项惠民工程，新闻媒体要加大宣传力度，让社会各界了解各方面的政策，及时掌握就业渠道，促进就业的发展。要促进就业，核心问题是要推进重点工程建设，发展产业，尤其是发展劳动密集型产业，吸纳更多人员就业。要进一步强化政府的责任，把扩大就业当成重要工作来抓，坚持劳动者自主就业、市场调节就业、政府促进就业，把就业工作抓实抓牢。要加强就业管理和服务，建立健全就业和失业人员登记制度，及时掌握信息，同时，要加强职业介绍、劳务输出工作，建立健全管理机制，加强检查考核，防止弄虚作假。劳动部门要创新工作方法，多渠道促进就业，强化就业技术培训，畅通就业信息渠道，定期公布劳动信息，及时组织好劳务输出；要建立就业指导中心，促进就业；建立人力资源市场，规范劳务市场，促进全市就业的发展。

　　就认真贯彻全省财政工作会议精神，张宪军强调，我们要认清形势，进一步树立过紧日子的思想，凝心聚力抓发展；要进一步拓宽增收渠道，提高财政收入，加强煤炭、建筑安装等行业的税收监管，严厉打击偷税漏税行为，严格税收征缴工作。同时，千方百计地加强财源建设项目的培植，尽快达产达效；要积极做好向上争取工作，认真研究，明确渠道，做好准备，大力争取；要加强财政部门内部的管理工作，严格控制项目支出；积极盘活国有资产的存量，通过市场化运营增收。

　　就贯彻全省安全生产电视电话会议精神，张宪军强调，安全稳定工作对发展经济十分重要，全市上下要高度重视安全生产，把安全生产作为一项重大的政治责任贯穿到具体工作的全过程；要建立健全机制，突出对道路交通、煤炭、防火、水上运输等重点部位监督、检查；要进一步加大责任追究力度，严格落实安全生产责任，对出现的问题，严格执行“四不放过”，使全市安全生产工作再上新台阶。

　　为了强化县(市、区)的森林防火、安全生产、县域经济发展、信访和社会治安综合治理工作，张宪军指出，市政府领导要实行包县责任制。