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2007年，我市从加强新型农村合作医疗制度、社区卫生服务、医院管理、医疗服务体制改革、卫生支农、基层医疗机构的基础设施、实用人才培养、群众的健康保健意识和防病能力提高、纠正医疗服务不正之风等9方面工作入手，上下联动，多措并举，标本兼治，整体推进，逐步缓解群众看病难看病贵。
抓监管责任落实到位
针对医疗机构管理中存在的突出问题，我市制定了“七项规定”和“七个不准”，全市上下形成了严管严罚的高压态势。明确了医学检验检查资料互认和检验结果互认、药品使用、试行大额医药费用住院病历管理制度等七项规定，严格了医疗机构规范执业、不准医疗机构乱收费等七个不准。同时，对50万元以上的医疗设备购置实行了审批制度和政府采购；要求大型医疗设备仪器检查阳性率达到70%以上；制定了在医疗服务领域中收受“红包”、药品回扣、“开单提成”、乱收费、滥检查、大处方等行为的责任追究和处罚制度。加大了治理商业贿赂工作力度，从源头上堵塞产生腐败的漏洞，将不合理的药品和耗材价格降下来，减轻广大患者负担。
抓活动保证服务到位
为确保为民服务到位，我市先后组织开展了“弘扬白求恩精神”主题实践活动、“树立行业新风，创建文明行业”、“卫生系统青年职工护理技能竞赛”、“与人民群众心连心广场演出”、“以病人为中心、优质服务”、“廉洁行医、诚信服务”等活动，先后出台优惠政策97项，为企业和群众办好事办实事84件。
全市县及县以上医院设立了“扶贫门诊”、“扶贫病房”，对残疾人、扶持对象、下岗职工、特困职工、70岁以上老年人、农村贫困户等特殊人群免挂号费、减收贫困患者20%的住院床位费、大型仪器设备检查费和10%的手术费减免或全免了办证等费用3万余元。
各地卫生行政部门对卫生下乡支农工作做到“四个结合”，即把防病治病与治愚治穷、送知识与送观念、送温暖与解决实际问题、送服务与培育骨干力量结合起来受到了农民群众的好评。
抓重点工作推进到位
新型农村合作医疗制度是解决农民看病难看病贵的重要举措。我市加强了对新农合的监督检查和指导，目前全市参合农民496531人，总筹资额24826550元，参合率93.23%，超过了省级标准。
积极扶持社区卫生服务。我市坚持“合理布局，科学设置”的原则，狠抓规范化管理和队伍建设。对城市现有卫生资源配置进行了科学的调整，逐步完善服务功能，初步形成了适合本地实际的社区卫生服务网络。黑河市区已设置社区卫生服务机构28个，有22个社区卫生服务机构纳入了城镇职工医疗保险定点机构，范围达到78.5%。
全面加强医院管理。一方面，继续深入开展以“病人为中心，以提高医疗服务质量”为主题的“医院管理推进年”活动。各级医疗单位认真落实医院院长是第一责任人的职责，以规范急诊服务、门诊服务、窗口单位服务、手术室服务为重点，继续推行了以“医患沟通制”和人性化服务为主要内容的全程优质服务活动。另一方面，严格执行物价收费标准。全市28家县及县以上医疗机构全部参加了药品集中招标采购。本招投标周期中标药品928种，医用耗材119种，让利患者314万元。
同时，我市还出台了鼓励非公有制经济兴办医疗机构的十项措施，鼓励、支持和引导非公有制经济兴办医疗机构，增加群众就医选择，多渠道解决群众看病难看病贵的问题，形成公平有序的竞争态势，促进医疗机构优质服务水平的提高。
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