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北安市新农村建设纪实 1.25
http://heihe.dbw.cn   2008-01-25 10:10:26

  两年来,北安市在推进新农村建设中,紧紧围绕“二十字”方针,积极进行了探索和实践,取得了较好成效,乡村整体面貌发生了明显改观,广大农民群众得到了越来越多的实惠。

  抓根本,壮大产业。近年来,北安市不断调整和优化农业和农村经济结构,重点发展以奶牛、大豆、劳务、蔬菜、马铃薯和林产经济为主的“六大经济”,形成了“龙头带基地,基地连农户”的农业产业化体系。为了加快农业和农村经济发展,制定了现代农业五年发展规划,依托日处理鲜奶500吨的北安完达山乳品公司、年加工大豆60万吨的九三油脂集团北安分公司、北方果菜出口交易中心等龙头企业,加快建设五大产业带和五大基地。奶牛和大豆两大产业发展迅猛,已成为带动农民增收的优势产业,全市奶牛存栏已达到3.37万头,劳务输出人数达到32500人。

  抓重点,改变面貌。北安市重点围绕“栽好树、吃好水、修好路”,切实加强了农村基础设施和环境建设。加大了造林绿化力度,狠抓了生态环境建设,共植树2.75万亩,绿化村屯68个,绿化道路45公里。投资450万元,打井28眼,解决了28个村屯14000人饮水困难问题。2007年,投资9319万元,修建农村公路348.5公里,已完成路面铺装217公里,9月末已全部竣工,全市62个行政村中已有56个修通白色路面。为保证公路建设的顺利进行,市财政在极为困难的情况下投入资金1300多万元,为通村公路建设每公里补贴5万元。投入资金1475万元,对17所中小学校进行了改造,改善了农村办学条件。在2006年试点的基础上,启动了1400户户用沼气池建设项目,加快了新型能源的推广步伐。投资1500万元,强化了农田水利基本建设,提高了抗旱排涝能力,共改善灌溉面积3万亩,改善防洪除涝面积1.5万亩,治理水土流失面积4万亩。投资3629万元,组建村级农机作业合作社23个,装备大型农机具366台件,全市农机作业标准化水平进一步提高。

  抓主体,提升素质。农民是新农村建设的主体,建设新农村必须培养新型农民。北安市依托党校、职业技术学院及村级农民学校,举办各类培训班,采取市里培训师资和技术骨干、乡村培训农民的办法,开展了形式多样的培训活动。近两年,共举办各类培训班100多期,每年都培训农民50万人次。同时,还建立科技示范园区72处,通过示范引导达到了培训农民的效果。

  抓共建,整合资源。北安境内共有中省黑河市直单位42家,涉及农垦、森工、部队等多个系统,这些系统都有大量可以利用的资源,特别是农垦系统,在小城镇建设、龙头企业建设、农业标准化生产、农业科技示范、教育卫生发展等方面具有较大优势。北安市大力推行了市域经济一体化,重点与农垦分局开展了局市共建工作,在农机跨区作业、科技示范、土地规模经营、小城镇建设等许多方面加强合作共建,推进了新农村建设。借助国营农场大型农机具的优势,已完成农机跨区作业120万亩,建立了4处1万亩的科技示范园区,开展了土地代耕试点。

  抓机制,提供保障。北安市重点建立和完善了三个机制,为新农村建设顺利推进的有力保障。激励引导机制。把新农村建设纳入乡村干部工作考核内容,细化考核标准,严格兑现奖罚。制定了21条扶持政策,重点支持积极性高、效果突出的试点村。包扶帮建机制。组织27名市领导、52个市直部门、37家企业、10个部队农场,包扶帮建试点村的新农村建设工作,帮助试点村解决新农村建设中的实际问题,共捐款、捐物200余万元。资金整合机制。通过项目来整合资金,最大限度地发挥资金的使用效益,使有限的资金用在刀刃上。

  北安市在新农村建设中取得较好的成效,目前,该市正在新农村建设中如何解决农民转移、解决规模经营、解决主体偏位、解决人居环境等问题上进行积极深入的探索和实践。

作者:李秀华 来源:黑河日报 编辑:徐涛
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