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总结深圳之行，感触最深的莫过于深圳市的工伤保险工作。
近年来，深圳市企业的工伤保险参保意识日益增强。仅2007年该市参加工伤保险人数就比去年同期增加10%，工伤保险已成为该市社会保险五大险种中参保人数最多的一项。
工伤保险是社会保险诸多险种中比较小的险种，一个小险种为什么能有如此大的魅力和作为？通过考察，究其原因，主要得益于深圳市劳动、社保部门出台的一系列改革措施，概括起来主要有以下几方面内容：一是奖罚分明。该市专门设立了工伤保险奖励金促使企业抓好安全生产，对年度内没有发生工伤、重大致残和死亡工伤事故，依法按时足额交纳工伤保险费的用人单位，发放安全生产奖励金，对于未参保的企业，对其进行处罚；二是发挥经济杠杆调节作用。实施工伤保险浮动费率机制，对安全生产做得好的企业，下调工伤保险费率，反之则上浮；三是加强服务。对于发生意外的投保企业，帮助其解决伤残事故的善后服务和安全生产方面存在的问题；四是部门联合行动，促进企业及时整改安全隐患。
建立农民工工伤保险制度，是当前社会保险工作中的一项重要内容，国家和省下发了一系列文件。但由于农民工这一特殊人群存在分散性、流动性，工伤发生率高风险不可预测等实际问题，实施起来有很多困难，各地大都在探索之中。我市虽已有初步想法，但还未付诸实施。按照国家和省有关文件精神，借鉴深圳市的做法，结合我市实际，在农民工工伤保险方面，我们下步应着力做好以下三方面工作：
一、因地制宜，完善办法，填补政策空白
针对我市目前农民工工伤保险政策还没有出台，填补政策空白是当务之急。在制定政策时要注意以下几方面问题：一是新政策应与国家和省有关文件精神保持一致，同时又要取长补短，学习深圳等外地做法，使我市工伤保险政策更加科学合理；二是切实做好调查、摸底和测算工作。摸清我市建筑施工企业及其农民工实际情况，按照以支定收的原则，合理确定费率、缴费标准和缴费方式；三是加强与建设、安监部门的协调和沟通，充分发挥行政主管部门的作用；四是做好政策宣传。利用电视、报纸、宣传单等多种途径，重点面向建筑施工企业及其农民工，广泛宣传新政策，提高企业参保和农民工自我维权意识。
二、明确范围，细化程序，增强可操作性
一是明确参保对象。黑河市行政区域内各类建筑施工企业及其农民工都应纳入工伤保险参险范围，对于注册地与生产经营地不在同一统筹地区，又未在注册地参加工伤保险的建筑施工企业，可在生产经营地参保；二是明确缴费方式。建筑施工企业工伤保险费可按用人单位上年工程总造价的一定比例核定，年初一次性缴纳，年末按当年工程总造价确定全年实缴数额多缴部分转入下年，少缴部分当年补足；三是发挥经济杠杆调节作用。参保一年以上的用人单位，次年根据工伤发生情况上下浮动费率，逐步实施安全奖励办法，对于全年没有发生工伤事故的参保企业给予适当奖励；四是明确待遇支付方程序。用人单位参加工伤保险并按时足额缴纳工伤保险费，其从业人员发生伤亡事故，经劳动保障行政部门认定为工伤的，由工伤保险经办机构按照有关规定支付工伤保险待遇。
三、分工负责，部门联动，确保落实
农民工工伤保险涉及劳动保障、建设和安监部门，由劳动保障部门负责牵头协调有关部门制定相关政策，进行工伤认定和伤残等级评定。各级地方社保局负责建筑施工企业及农民工工伤保险参保登记、申报缴费和待遇支付等业务经办工作。对于参保的用人单位实行实名制管理。及时掌握企业用工形式、用工期限的变化，及时办理参保人员增减手续；未在社保经办机构办理登记备案手续的人员，不予支付工伤保险待遇。建设主管部门将参加工伤保险作为企业取得安全生产许可证及建设施工许可证的必备条件，对未按规定参加工伤保险的企业，不颁发安全生产许可证和施工许可证。已取得安全生产许可证的用人单位，须在规定的时间内办理参保缴费手续。在规定的期限内拒不参加工伤保险的企业，由建设主管部门暂扣或吊销安全生产许可证。用人单位不参加工伤保险，不按规定为从业人员及农民工缴纳工伤保险费，由劳动保障监察机构、建设主管部门和安全生产监督管理部门依据有关法律、法规对有关责任单位依法给予行政处罚。
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