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发展型班子建设是当前各级党组织面临的一项重要任务，是贯彻落实党的十七大精神，全面推进新时期党的建设新的伟大工程的重要举措，是实现市四次党代会做出各项工作部署的重要保证，关系到和谐黑河、小康黑河建设目标的顺利实现，因此我们一定要高度重视，积极推进。
加强学习，努力提高班子的整体素质
加强政治理论和业务知识的学习是提高干部素质的重要途径，也是建设学习型班子的重要措施。要以贯彻落实党的十七大精神为重点，全面加强政治理论和业务知识学习。要深入学习马列主义、毛泽东思想、邓小平理论和“三个代表”重要思想，加强世界观改造，牢固树立正确的人生观、价值观和权力观，切实保持共产党员的先进性。要认真学习党的路线、方针和政策，特别要深入学习和掌握党关于建设中国特色社会主义的理论体系、总体要求和部署，坚定走中国特色社会主义的信心和决心，增强自觉性和主动性。要认真学习科学发展观，深入了解其科学内涵、精神实质和根本要求，切实掌握其关于“第一要义是发展、核心是以人为本、基本要求是全面协调可持续、根本方法是统筹兼顾”，真正用科学发展观思考和解决问题，提高工作水平。要结合工作认真学习宪法、法律和法规，增强法律意识，提高依法行政的能力和水平。要认真学习宏观经济和项目管理等业务知识的学习，提高驾驭经济发展和项目建设管理水平。
坚持科学发展观，努力促进全市经济的又好又快发展
贯彻落实科学发展观既是建设发展型班子的需要，也是提高新时期发展和改革工作水平的需要。因此，建设发展型班子必须以符合科学发展观要求的新的思维、新的理念来推进各项工作。
首先，必须牢固树立发展是第一要义的思想。改革开放以来，加快经济发展一直是各级党组织工作的主旋律，体现了时代发展的要求和广大人民群众的愿望。今后一个时期，各级党组织的中心工作仍然是促进经济的又好又快发展。特别是黑河市，只有立足于全面建设小康社会的新要求，在保证实现到2020年人均GDP比2000年翻两番的基础上，力争使国民经济发展更快些，才能缩小与全省其他地市经济发展的差距；才能为解决教育、医疗、就业、保险等奠定雄厚的物质基础，促进和谐社会的建设；才能增加群众收入，不断满足群众的物质文化需要。为此，必须把班子的精力凝聚到加快全市经济发展上来，把功夫用在破解影响全市经济发展的难题上，以扎实的工作促进小康社会建设。
其次，坚持统筹协调，努力做好各方面工作。要大力发展现代农业，继续推进新农村建设，实现城乡统筹。要坚持以市场为导向，调整种植结构，发展优质高效农业。要抓住当前市场机遇和国家政策导向，突出本地特色，大力发展畜牧业和特色养殖。推进林权制度改革，发展林产经济。要以农业基础设施、大型农机合作社和农技服务体系建设为重点，进一步改善农业生产条件。鼓励农村农民进城务工，推进境外农业开发，拓宽农民增收渠道。加强农村水、电、路、学校、医院、文化站建设，进一步推进新农村建设。加快县域经济发展，实现区域统筹。发挥各县市的资源、生态、区位优势，选准主导产业做强做大，提升县域经济总量，壮大财政实力。坚持巩固基础、提高层次、扩大范围，进一步推进“场县共建”。树立全市经济发展一盘棋思想，统筹规划区域发展战略，协调好市县利益关系，加快重点资源开发地区的发展。坚持合理定位、完善功能、突出特色，以黑河城区、各县城市、农垦和森工管理局局址为主，以地方、农垦、森工重点小城镇为辅，不同层次、不同特色的城镇体系。着力保障和改善民生，实现经济社会统筹。积极发展教育文化卫生事业，完善社会保障制度，提高社会公共服务水平，努力使全市人民学有所教、劳有所得、病有所医、老有所养、住有所居，促进社会和谐。加快生态文明建设，实现加快发展与可持续发展统筹。坚持节约资源和保护环境，正确处理好保护与开发的关系，加强生态建设和环境治理，大力推进节能减排，使主要污染物排放得到有效控制，生态环境质量明显改善。积极推进“两国一城”建设，实现内外统筹。紧紧抓住俄罗斯加快远东地区的开发与我国振兴东北老工业基地战略同步推进的重要战略机遇期，充分发挥我市平台、基地和通道作用， 以“两国一城”建设为载体，积极推进境外资源开发和中俄合作项目的建设，加快对外经贸主体培育和外贸进出口商品结构调整，提高外经贸运行质量。
第三，加快经济结构调整，进一步提高经济运行质量。产业结构调整的主要任务就是要调整第一产业，发展现代农业；壮大第二产业，扩张工业总量；提升第三产业，增强服务功能，实现三次产业协同带动经济又好又快发展。加快优势产业的培育和发展。围绕原材料、能源、绿色食品、林木、医药五大主导产业，加快项目开发建设。继续推进中俄500KV直流背靠背换流站工程、大多宝山铜矿整体开发、逊克县翠宏山铁多金属矿开发项目等工业项目建设，开工建设黑河海澜热电厂、爱辉区罕达汽争光岩金矿、逊克县东安岩金矿、合作区庆联石油化工有限公司建设中港合资化工等工业项目。做好国电集团2×60万千瓦电厂、对俄油品储运项目、高浓度磷肥项目前期工作，争取早日开工建设。加大现有企业技术改造力度，不断优化产品结构，重点抓好企业设备、工艺升级改造，提高产品质量、增加产量，增强市场竞争力。加强带、区、园建设，增强产业聚集优势，进一步做好园区规划，明确园区发展重点，完善配套政策。加大资金投入，加强基础设施建设。围绕重点发展产业，进一步加大招商力度。坚持旅游牵动、商贸突破、内需拉动，大力发展第三产业。以培育名牌产品和精品旅游线路为重点，进一步加强设施建设，加大宣传力度，提高服务质量，发展壮大旅游业。发展现代服务业。以爱辉区、北安、嫩江为重点，引入和培育现代化物流企业，建设区域性物流中心。进一步完善市场体系，大力推行连锁经营、物流配送、代理制、电子商务，增强对俄出口辐射以及国内周转的能力。加快金融保险业信息化步伐，增加新的业务品种，积极开拓对俄金融业务。积极发展会展、论坛、试车、冰雪、影视等新型经济形态。提升传统服务业。规范房地产市场，优化住房供给结构，发育和规范中介、物业等房地产服务业。合理引导和规范商贸流通、餐饮娱乐等服务业，引入现代经营理念和经营模式，提高服务水平。大力发展社区服务业，拓展服务领域，扩大就业渠道。
第四，积极推进大项目建设，夯实经济可持续发展的基础。要围绕加快资源开发、扩大开放、改善民生，积极推进项目建设。经初步筛选，明年全市拟安排重点建设项目71项，其中加快建设项目25项；力争开工项目23项；抓紧谋划项目23项。要提高项目谋划水平，根据我市资源、区位特点和市场需求，谋划出一批对全市经济发展具有较强牵动作用的大项目。要大力加强项目前期工作，提高前期工作水平，保障项目建设需要。要加大向上争取和招商引资力度，加强与金融部门的协调，积极利用外资、CDM项目清洁发展机制资金，采取BOT等拓宽融资渠道，千方百计化解资金难题。要增强服务意识，积极为项目单位协调解决问题，努力创造优良的投资环境。要加强项目管理，确保工程质量。
加强工作能力培养，不断提高领导水平
以提高经济管理工作水平和保持党的先进性为核心，加强班子能力建设。这既是做好新时期发展改革工作的需要，也是提高班子领导水平的需要。结合我们发改委工作职责，班子成员要着力提高五种能力：一是学习研究能力。进一步加强学习培训，增强学习的主动性和自觉性，提高调查研究和分析问题的能力，尊重规律、尊重科学，切实提高工作水平；二是改革创新能力。提高对经济发展和形势变化的适应性，围绕建立社会主义市场经济体制和促进全省经济发展，积极推进改革、创新工作；三是驾驭协调能力。就是要增强对全局性工作的分析判断和驾驭把握的能力，切实加强与有关方面的协调与配合；四是团结共事能力。通过加强团结，增强凝聚力和战斗力，形成团结和谐、互相补位的工作局面；五是守法自律能力。进一步提高勤政廉政意识，自觉遵纪守法，加强对自身行为的约束，做到拒腐蚀永不沾。
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