关于对市政府贯彻落实《中华人民共和国献血法》、《黑龙江省献血条例》工作情况报告的审议意见

　　市四届人大常委会第五次会议听取并审议了市政府关于贯彻落实《中华人民共和国献血法》和《黑龙江省献血条例》(以下简称“一法一例”)工作情况的报告。会议认为，市政府高度重视“一法一例”的贯彻落实，采取行之有效的措施，加大血液管理力度，取得了显著成效，使无偿献血工作走上了法制化管理的轨道。一是加强领导，积极推进无偿献血事业健康发展。各级政府成立了无偿献血管理委员会，实行统一领导，把推动无偿献血工作纳入政府重要日程，调动社会各方面力量，形成了政府领导、部门协作、社会参与的工作格局，为无偿献血营造了良好的社会氛围。卫生部门制定了无偿献血责任制，并能够狠抓落实，层层签定了《血液管理责任状》和《医疗用血管理责任状》，明确责任，一级抓一级，有效地推动了无偿献血工作的广泛开展。二是加大投入，积极改善采供血机构条件。卫生部门积极向上争取政策、资金支持，投资600多万元，新建了市中心血站，按照规划布局，北安市和嫩江县新建了中心血库，全市投资100多万元，购置了采血车、送血车和必要的采供血设备，改变了设施陈旧、设备落后的状况，改善了公民献血环境，保证了采血质量和安全。三是加强宣传，广泛动员，无偿献血队伍不断壮大。有关部门密切配合，加强协作，开展了大量的宣传工作，各地充分利用献血宣传日、宣传周、红十字日，采取悬挂过街横幅，开展板报比赛、设立咨询站、现场采访、出动宣传车、散发宣传单等多种形式，广泛开展了法律知识和献血知识宣传，激发了广大群众积极参与的热情，献血观念明显转变，由强制性下达指标转为百分之百自愿无偿献血，卫生系统开展了百名医务人员献血签名活动，组建了以医务人员、部队官兵、机关干部和高校学生为主的应急献血预备队，无偿献血志愿者队伍发展迅速，不断壮大，无偿献血已经成为多数群众的自觉行动。四是依法加强管理，加大监督检查力度，保证了用血安全。采供血机构各项规章制度比较健全，制定了严格的操作规程，卫生部门坚持定期监督检查，血液安全管理逐步走上了法制化、规范化、标准化轨道，连续五年获省临检中心血站系统质控优秀单位，实现了无差错事故发生。嫩江县中心血库的管理经验得到省卫生厅好评，将在全省推广，还获得了国家卫生部、全国血站系统质评所有项目都优秀的好成绩。

　　会议认为,各级政府贯彻落实“一法一例”成效显著，积累了宝贵经验。但与人民群众健康需求相比，还存在一些不容忽视的问题和薄弱环节。一是存在认识不够到位的问题。部分领导干部对无偿献血工作的重要性和紧迫性认识不足，重视不够，没有很好地发挥献血委员会的作用，有时发生相关部门配合不协调的问题。二是投入不足。北安中心血库还没有采血车，遇突发大量用血事件将会受到影响，一些采供血设备急需更新。三是宣传工作还不够到位。偏远地区的群众对无偿献血知识缺乏了解，存在死角死面。四是个别用血医疗单位血液管理不规范，没有严格执行用血操作规程。五是采供血机构设置不理顺，体制存在缺陷。《献血法》规定，血站是不以营利为目的的公益性组织，但目前看，黑河中心血站、北安中心血库被定为差补单位，要求创收补充经费，但创收门路很窄，经费得不到保证，影响职工积极性，制约了“一法一例”的贯彻落实。为了深入贯彻落实好“一法一例”，发扬成绩，克服不足，会议提出如下意见。

　　第一，切实加强领导，提高认识，进一步推进无偿献血工作。贯彻落实“一法一例”，做好无偿献血工作，确保血液安全，是一项长期任务，各级政府领导要从深入学习贯彻党的十七大精神、构建和谐社会、维护群众生命安全的高度，充分认识开展无偿献血工作的重要意义，充分认识开展无偿献血工作的长期性和紧迫性，大力弘扬“人道、互助、博爱”精神，推动无偿献血工作持续、健康、稳定发展。这是精神文明建设和公民道德建设的需要，是坚持以人为本，保护群众身体健康的需要。要按照“一法一例”有关规定，把无偿献血工作纳入当地经济社会发展规划，理顺机构设置，完善体制，保证献血工作经费，加大投入力度，增加必要的采供血设备，保证临床用血需求和用血安全。

　　第二，进一步加大宣传力度，正确引导，营造良好的社会氛围。要开展经常性的法律知识和血液安全知识宣传，弘扬无偿献血者的先进事迹，进一步激发群众自愿献血的主动性，倡导无私奉献，热爱公益事业、珍爱生命的高尚情怀，树立奉献社会、服务社会、互助互爱的良好社会风气。要把法律知识和血液安全知识的宣传与卫生、科技、文化“三下乡”活动和“送健康进社区、送健康进农家”等活动紧密结合起来，使“一法一例”家喻户晓，使无偿献血知识普及到全社会，使无偿献血活动深入人心。

　　第三，进一步加强质量管理，严格依法行政。保障血液质量，是各级卫生部门的重要职责，要按照“一法一例”的有关规定，严格依法行政，加强对采供血机构和医疗用血单位的日常监督，抓好各项规章制度的落实。各级采供血机构要进一步健全和完善质量管理和监督检查制度，努力提高管理水平和技术水平。对医疗用血单位不能放松管理，要加大监督检查力度，促使这些部门严格执行操作规程和用血审批制度。要牢固树立血液问题无小事的观念，牢记建设农场违法采供血感染艾滋病事件的沉痛教训，对采供血机构和医疗用血单位有法不依，有章不循，有令不行，有禁不止，以身试法，违规执法行为，必须严肃查处。

　　第四，转变工作作风，提供优质服务。各级卫生部门和采供血单位要努力改进服务，规范服务行为，摆正位置，协调处理好与广大无偿献血者之间的关系，通过良好的服务和关爱吸引更多的无偿献血者参加这项公益事业，使献血者的每一次献血都能够成为享受文明服务，接受文明教育的过程。要制定切实可行的措施，树立献血光荣，服务至上的理念，为献血者提供舒适的献血环境。