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各县(市)区委，五大连池管委会党委，市委各部委办，中省市直各党(工)委、党组：
根据《中共中央关于认真学习宣传贯彻党的十七大精神的通知》和《中共黑龙江省委关于贯彻〈中共中央关于认真学习宣传贯彻党的十七大精神的通知〉的意见》(黑发【2007】19号)的要求，为深入学习宣传、贯彻落实党的十七大精神，把全市人民的思想和行动统一到党的十七大精神上来，把智慧和力量凝聚到党的十七大提出的各项任务上来，以创新精神和务实作风做好全市改革发展稳定的各项工作，现通知如下。
一、提高认识，统一思想，切实增强学习贯彻党的十七大精神的积极性和主动性
党的十七大是一次团结的大会，胜利的大会，奋进的大会。大会把科学发展观这一同马克思列宁主义、毛泽东思想、邓小平理论、“三个代表”重要思想一脉相承又与时俱进的科学理论，确立为我国经济社会发展的重要指导方针，科学制定了党和国家未来一个时期的行动纲领和大政方针。大会批准了胡锦涛同志代表第十六届中央委员会所作的《高举中国特色社会主义伟大旗帜，为夺取全面建设小康社会新胜利而奋斗》的报告，批准了中央纪律检查委员会的工作报告，审议通过了《中国共产党章程修正案》，选举产生了新一届中央领导集体，极大地振奋了全党和全国各族人民的精神，对于全党和全国人民万众一心，开拓奋进，夺取全面建设小康社会新胜利，开创中国特色社会主义事业新局面，具有十分重大而深远的意义。胡锦涛同志在大会上所作的报告，高举中国特色社会主义伟大旗帜，深入贯彻落实科学发展观，全面总结党领导人民推进改革开放29年以来取得的成功经验和党的十六大以来创造的新鲜经验，以战略性思维和前瞻性眼光规划我国改革发展的蓝图，对全面建设小康社会的新要求、中国特色社会主义事业总体布局、以改革创新精神全面推进党的建设新的伟大工程作出战略部署，鲜明地回答了当代中国举什么旗，走什么路，以什么样的精神状态，朝着什么样的发展目标继续推进，是我们党团结带领全国各族人民坚定不移走中国特色社会主义道路，在新的历史起点上继续发展中国特色社会主义的政治宣言，是夺取全面建设小康社会新胜利，开创中国特色社会主义事业新局面的行动纲领，是一篇马克思主义的纲领性文献。全市各级党组织和广大党员干部一定要按照《中共中央关于认真学习宣传贯彻党的十七大精神的通知》和《中共黑龙江省委关于贯彻＜中共中央关于认真学习宣传贯彻党的十七大精神的通知＞的意见》要求，充分认识学习贯彻党的十七大精神的重大意义，准确把握十七大的精神实质，切实把学习宣传贯彻落实党的十七大精神作为指导事业和各项工作的一件根本大事，以高度的政治责任感深入开展学习贯彻活动，在全市迅速掀起学习党的十七大精神的热潮。
二、深入学习，把握实质，全面准确地领会党的十七大基本精神
当前和今后一个时期的首要政治任务，就是学习宣传和全面贯彻落实党的十七大精神。学习贯彻党的十七大精神，首先要认真研读党的十七大文件，原原本本学习党的十七大报告和党章，全面准确领会和把握党的十七大精神。对党的十七大精神，要着重从以下几个方面领会和把握。
(一)深刻领会和把握党的十七大的主题，坚定不移地高举中国特色社会主义伟大旗帜。中国特色社会主义伟大旗帜，是当代中国发展进步的旗帜，是全党全国各族人民团结奋斗的旗帜。解放思想是发展中国特色社会主义的一大法宝，改革开放是发展中国特色社会主义的强大动力，科学发展、社会和谐是发展中国特色社会主义的基本要求，全面建设小康社会是到2020年的奋斗目标，是全国各族人民的根本利益所在。我们必须坚定不移地高举中国特色社会主义伟大旗帜，从新的历史起点出发，抓住和用好重要战略机遇期，求真务实，锐意进取，继续全面建设小康社会、加快推进社会主义现代化。
(二)深刻领会和把握党的十六大以来党和国家工作取得新的重大成就，更加自觉地贯彻党的理论和路线方针政策。党的十六大以来的五年，是改革开放和全面建设小康社会取得重大进展的五年，是我国综合国力大幅提升和人民得到更多实惠的五年，是我国国际地位和影响显著提高的五年，是党的创造力、凝聚力、战斗力明显增强和全党全国各族人民团结更加紧密的五年。实践充分证明，以胡锦涛同志为总书记的党中央，理论上成熟，政治上坚定，励精图治，运筹帷幄，工作效果十分显著，党的十六大和十六大以来中央作出的各项重大决策是完全正确的。同时也要看到，前进中还面临不少困难和问题，我们要高度重视，继续认真加以解决。
(三)深刻领会和把握改革开放的伟大历史进程和宝贵经验，深刻领会和把握中国特色社会主义道路和中国特色社会主义理论体系。改革开放29年来的成功实践雄辩地证明，改革开放是决定当代中国命运的关键抉择，是发展中国特色社会主义、实现中华民族伟大复兴的必由之路；只有社会主义才能救中国，只有改革开放才能发展中国、发展社会主义、发展马克思主义。改革开放以来我们取得一切成绩和进步的根本原因，归结起来就是：开辟了中国特色社会主义道路，形成了中国特色社会主义理论体系。坚持中国特色社会主义道路，就是真正坚持社会主义。坚持中国特色社会主义理论体系，就是真正坚持马克思主义。我们要倍加珍惜、长期坚持和不断发展党历经艰辛开创的中国特色社会主义和中国特色社会主义理论体系，使中国特色社会主义道路越走越宽广，让当代中国马克思主义放射出更加灿烂的真理光芒。
(四)深刻领会和把握科学发展观的科学内涵、精神实质和根本要求，增强贯彻落实科学发展观的自觉性和坚定性。科学发展观，第一要义是发展，核心是以人为本，基本要求是全面协调可持续，根本方法是统筹兼顾。深入贯彻落实科学发展观，就要牢记社会主义初级阶段基本国情，始终坚持“一个中心、两个基本点”的基本路线，积极构建社会主义和谐社会，继续深化改革开放，切实加强和改进党的建设。要增强贯彻落实科学发展观的自觉性和坚定性，把科学发展观贯彻落实到经济社会发展各个方面。
(五)深刻领会和把握实现全面建设小康社会奋斗目标的新要求，为夺取全面建设小康社会新胜利而奋斗。党的十七大在党的十六大确立的全面建设小康社会目标的基础上对我国发展提出新的更高要求。要增强发展协调性，努力实现经济又好又快发展；扩大社会主义民主，更好保障人民权益和社会公平正义；加强文化建设，明显提高全民族文明素质；加快发展社会事业，全面改善人民生活；建设生态文明，基本形成节约能源资源和保护生态环境的产业结构、增长方式、消费模式。我们要坚定信心，埋头苦干，为全面建设小康社会打下更加牢固的基础。
(六)深刻领会和把握社会主义经济建设、政治建设、文化建设、社会建设等方面的重大部署，努力促进各项事业协调发展、共同进步。在经济建设上，关键要在加快转变经济发展方式、完善社会主义市场经济体制方面取得重大进展，大力推进经济结构战略性调整，更加注重提高自主创新能力、提高节能环保水平、提高经济整体素质和国际竞争力，从制度上更好发挥市场在资源配置中的基础性作用，形成有利于科学发展的宏观调控体系。在政治建设上，要坚持中国特色社会主义政治发展道路，坚持党的领导、人民当家做主、依法治国有机统一，坚持和完善人民代表大会制度、中国共产党领导的多党合作和政治协商制度、民族区域自治制度以及基层群众自治制度，深化政治体制改革，扩大人民民主，加快建设社会主义法治国家，不断推进社会主义政治制度自我完善和发展，发展社会主义政治文明。在文化建设上，要坚持社会主义先进文化前进方向，兴起社会主义文化建设新高潮，更加自觉、更加主动地推动文化大发展大繁荣，建设社会主义核心价值体系，培育文明风尚，弘扬中华文化，推进文化创新，为提高国家文化软实力做出贡献。在社会建设上，要着力保障和改善民生，推进社会体制改革，扩大公共服务，完善社会管理，促进社会公平正义，努力使全市人民学有所教、劳有所得、病有所医、老有所养、住有所居。
(七)深刻领会和把握以改革创新精神推进党的建设新的伟大工程，使党始终成为中国特色社会主义事业的坚强领导核心。要把党的执政能力建设和先进性建设作为主线，坚持党要管党、从严治党，贯彻为民、务实、清廉的要求，以坚定理想信念为重点加强思想建设，以造就高素质党员、干部队伍为重点加强组织建设，以保持党同人民群众的血肉联系为重点加强作风建设，以健全民主集中制为重点加强制度建设，以完善惩治和预防腐败体系为重点加强反腐倡廉建设，努力做到立党为公、执政为民，求真务实、改革创新，艰苦奋斗、清正廉洁，富有活力、团结和谐。
学习贯彻党章，是学习贯彻党的十七大精神的重要内容，是加强和改进党的建设的重要基础性工作。要切实把党章学习好、遵守好、贯彻好、维护好，扎实推进党的工作和党的建设制度化、规范化、程序化。
三、联系实际，学以致用，以党的十七大精神指导、推动黑河经济社会又好又快发展
贯彻落实好党的十七大的各项战略部署，关键是把党的十七大精神同本地、本部门的实际情况结合起来，创造性地做好各项工作。要大力发扬理论联系实际的学风，紧密联系改革开放和现代化建设实际，联系本地区、本部门的工作实际，联系党员干部的思想实际，着眼于促进经济社会又好又快发展，着眼于全面推进党的建设新的伟大工程，把学习运用党的十七大精神指导实践、推动工作作为学习的出发点和落脚点，作为衡量学习成效的重要标准。各地、各部门要根据党的十七大的战略部署，深入研究关系全市发展的战略性、全局性、关键性问题，以改革创新精神，推进经济社会又好又快发展。学习贯彻党的十七大精神，要同贯彻落实省第十次党代会精神、市四次党代会精神结合起来，按照坚持中国特色社会主义道路，走中国特色自主创新道路、中国特色新型工业化道路、中国特色农业现代化道路、中国特色城镇化道路、中国特色社会主义政治发展道路的要求，对市四次党代会所确定的目标、任务、步骤、措施进行补充和完善，以新思路、新举措加快推进小康黑河、和谐黑河建设进程。坚持用科学发展观统领各项工作，把科学发展观的要求体现在改革发展稳定的各个环节，体现在经济、政治、文化、社会建设和党的建设的各个方面。要强力扩大对外开放，全面提高开放型经济水平。进一步开阔视野、拓宽思路，更加自觉地推进全方位对外开放，努力使扩大开放的战略决策成为引领黑河未来发展的主旋律，使外向型经济成为黑河经济发展的重要推动力量。要加快产业发育步伐，努力发展现代产业体系。紧紧抓住国家振兴东北老工业基地的历史性机遇，充分发挥区位、资源和生态优势，努力扩张经济总量，优化产业结构，增强发展活力，提高综合效益，为建设一个开放、富裕、民主、文明、和谐的新黑河奠定坚实的物质基础。要着力保障和改善民生，加快和谐黑河建设进程。切实把构建和谐黑河作为一项长期的历史任务和全面建设小康社会的重大现实课题，切实解决好人民群众最关心、最直接、最现实的利益问题，推进经济建设、政治建设、文化建设和社会建设协调发展，努力实现社会政治稳定、经济运行稳健、治安秩序良好、社会风尚文明、人民安居乐业。要以改革创新精神加强党的建设，扎实推进党的建设新的伟大工程。全面加强党的思想、组织、作风、制度和反腐倡廉建设，不断提高党的执政能力，永葆党的先进性，锻造建设小康黑河、和谐黑河的领导力量。
四、加强领导，精心组织，确保党的十七大精神学习贯彻工作深入开展
学习贯彻党的十七大精神，是当前和今后一个时期首要政治任务。全市各级党组织要增强政治意识、大局意识、责任意识，切实把学习贯彻党的十七大精神工作纳入重要工作日程，切实加强组织领导，精心组织学习贯彻活动，主要领导要亲自抓，分管领导要具体抓，形成一级抓一级、一级带一级、全党抓学习的工作格局，有组织、有计划、按步骤推进学习贯彻工作，不断把学习贯彻工作引向深入。各级党委组织部门要把学习贯彻党的十七大精神与干部培训教育工作、加强领导班子建设和基层组织建设有机结合起来，认真做好组织协调和督促检查工作。各级宣传部门要把学习宣传党的十七大精神作为当前和今后一个时期工作的重中之重，制定详细的工作方案，对每一阶段、每一步骤的学习进行周密安排，精心组织实施，确保取得实效。各级党校、行政学院要把党的十七大精神作为今后一个时期的重要教学内容，有计划、分层次地对领导干部进行培训和轮训。各级党委要举办理论骨干培训班，并组织精干的宣讲队伍，深入到全市各地进行巡回宣讲。机关、企事业单位、农村、学校、部队和社区的基层党组织，要通过举办座谈会、研讨会、报告会等形式，组织广大党员干部和群众学习党的十七大精神。各地、各部门要开展调查研究，贯彻党的十七大精神，紧密结合本地本部门实际，进一步完善今后的工作思路、目标任务、方法措施，以新思路、新举措推进经济社会又好又快发展。要以学习宣传贯彻党的十七大精神为动力，全面抓好当前各项工作，提前谋划明年经济社会发展，加快推进小康黑河、和谐黑河建设进程。
各级领导干部要带头学习好、宣传好、贯彻好、落实好党的十七大精神，认真开展党委党组中心组学习，把集中学习与个人自学、研读、通读文件与专题研讨结合起来，做到先学一步、多学一些、学深一点，充分发挥学习贯彻党的十七大精神的表率作用。要注意总结学习经验，总结推广结合实际用党的十七大精神指导实践、推动工作的典型，发挥典型的示范引导作用，推动学习深入开展。
各地、各部门要及时将学习贯彻党的十七大精神的情况报告市委。市委将对各地、各部门学习宣传贯彻情况进行检查。
中共黑河市委员会
2007年11月12日
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