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党的十六大以来，我市坚持以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，按照中央和省委的部署，结合实际认真贯彻落实中央《深化干部人事制度改革纲要》和省委实施《纲要》意见，积极探索，大胆创新，与时俱进，采取有力措施不断推进和深化党政领导干部选拔任用制度改革，干部工作逐步走上科学化、民主化和制度化的轨道。
——干部选拔任用制度建设取得突破性进展。制定并修订完善了《深化党政干部制度改革八项制度》和《党政干部选拔任用工作程序》，通过具体地规范民主推荐和民主测评、考察、酝酿、集体决策、依法推荐提名和民主协商、干部谈话、交流回避、干部协管、干部监督、干部培训等一系列环节，对党政干部选拔任用工作作出了全方位的实体性和程序性规定，充实和丰富了我市干部选拔任用工作的主体制度体系。出台了《黑河市任职试用期干部管理试行办法》，对试用期干部的教育、管理、监督、考察及试用期满正式任用等环节以及组织实施等作出了进一步明确具体的规定；在全市全面推行了党委常委会议讨论决定任免干部无记名投票表决制度，全面实行了地方党委全体会议对下一级党委、政府领导班子正职人选票决制度，特别是2003年以来在全市范围内开展了公开推荐县(市)区党政主要领导和市直部门主要领导职务人选活动，得到了社会各界的普遍认可；进一步完善了领导干部任前公示制，部分县区还对平级调动担任重要领导职务的干部进行了公示。
——积极加大竞争上岗实施力度，促进公开、平等、竞争、择优选人用人环境的形成。2003年，我市出台了《黑河市市直机关科级领导职位竞争上岗实施办法》，对竞争上岗制度作出了进一步规范。中央“5＋1”文件下发后，市委进一步加大竞争上岗的全面实施力度，使竞争上岗成为市直党政群机关科级领导职务选拔任用的主要方式，实现了经常化、制度化。近三年来市直机关科级领导职位竞争上岗率达到100%。
——积极更新用人观念，创新用人机制，确立正确的用人导向。全市各级党委坚持围绕发展配班子、选干部，努力建设发展型的领导班子和干部队伍，推进落实科学发展观、人才观和正确的政绩观，使德才兼备、真抓实干、下转第三版政绩突出和群众公认的干部及时被选拔到领导岗位上来，形成了求真务实的浓厚风气和培养、吸引、用好各类人才的科学机制，近年来调整配备的县(市)区和市直部门领导班子绝大多数都得到广大干部群众的普遍认可，县市区的科(局)级领导班子也普遍得到了加强。
——积极探索突破领导干部“能上不能下”这一难点，推进领导干部能下能出。为切实解决哪些干部该下的问题，在“八项制度”中从定性和定量两个方面规定了11条干部“下”的标准，为解决干部“能下”问题提供了科学依据。为切实解决干部怎么下的问题，明确了实(政)绩考核评价的具体内容、指标体系和评价档次标准，对考核为不称职的干部坚决予以调整，对考核为不胜任现职又一时难以安排合适岗位的干部实行待岗，对年龄偏大、健康状况较差、不能正常坚持工作的领导干部改任非领导职务。
——干部交流稳步推进，干部队伍活力不断增强。以培养锻炼干部、改善领导班子结构、促进廉政建设、增强干部队伍活力为目的，有重点、有计划地开展了对经济、政法、纪检、组织人事部门和县市、区党政领导干部特别是“一把手”的交流工作。近年来交流县处级干部200余名、科级干部近2000名。目前，全市县(市)区党政领导班子正职均不是本地成长的干部，党政班子副职和纪检、组织部门以及法院、检察院的主要领导成员的绝大部分也不是本地成长的干部。干部的有序交流，提高了各级领导班子的整体功能，促进了干部作用的发挥和健康成长。
——干部教育培训力度不断加大。认真贯彻落实《干部教育工作条例》，把干部教育培训工作作为建设高素质干部队伍的关键措施和推进黑河又好又快发展的战略性、基础性工作来抓，努力扩大干部教育培训的覆盖面，积极推进干部培训在内容、形式和管理等方面的创新，不断强化阵地建设，建立完善干部教育培训的考核激励机制，切实加强干部教育工作的宏观管理，全面提高了我市干部教育培训的质量和效果。全市共举办党政干部培训班197期，培训干部9856人次。市主体班次中加大了外埠培训的力度，共在深圳市委党校、苏州市委党校、潍坊市委党校和东北农业大学举办一个月以上的培训班10期，培训县处级领导干部、乡镇主要领导干部和组织人事干部536人。
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