黑河市地税局把握机遇和挑战，落实科学发展观，创新发展理念求真务实工作，推进土地增值税科学征收管理。今年1～7月份实现收入135万元，完成计划的375.3%，同比增长1095.6%，速度和增幅名列全省地税系统第一，基本做到应收尽收。

　　土地增值管理薄弱，信息不畅、征收难度大，征缴税额少，是税收中的一大难题。为改变这一现状，年初以来，黑河市地税局对黑河房地产市场和土地增值税管理情况进行深入调研，分析全市土地增值税收入少、征收难的原因，找出土地增值税征收面窄、计算复杂、税源底数不清、纳税人自觉申报意识差、税源信息不畅、销售周期长、增值额难以确定等制约土地增值税征收管理的问题。

　　找准了难点、重点，随即清除盲点，挖掘亮点。市地税局主动与建设、土地、财政、房产等部门联系，就如何抓好土地增值税征收达成共识，并对房地产开发企业开放项目的预售、土地增值税的预征和清算等情况进行全面的清理。在具体工作中，认真学习借鉴先进经验，结合黑河实际，进行大胆尝试，探索创新“即时清算、信息共享、先税后证、项目管理、突出预征、各税统管”的24字征管模式，促进土地增值税征管实现历史性重大跨越式新突破。

　　即时清算。对实行预征的纳税人，符合清算条件的，应在规定的时间内予以清算，预征的税款实行多退少补。对清算过程中税额明显偏低或通过其他途径发现收入、成本差异的，按评估、稽查程序进行核查或稽查，并依法进行处理。

　　信息共享。与房产信息操作系统连接，信息共享。与房产部门联网后，原来需要几天才能完成的信息实地采集、比对、统计报表工作，现在2分钟之内就能完成，既准确又高速。

　　先税后证。与房产部门微机联网、信息共享后，交易者想办理产权证就必须经过房产审核、收费、契税、地税四个环节的流程认证，不先交税得到地税部门开具发票流程的认证，就无法流转到办证环节，办不了证。实现了先税后证，既管理二手房交易又控制新房各税统征的管控目标，从根本上杜绝了人为因素的干扰和人情税、关系税问题的发生。

　　项目管理。从房产局、建设局、国土资源局等部门采集的信息与纳税人实际申报、管理员实地调查情况进行比对，从而确定税源总量、预征率、住宅标准等关键因素，并逐户建立了房地产项目管理台账。对土地、房地产转让等诸多环节进行全程监控，发现差异，及时有效地约谈举证和实地核查。

　　突出预征。通过广泛开展调查测算，规范统一了全市预征范围、纳税申报、税款计算办法，区分普通住宅与商服用房分别确定预征率。

　　各税统管。通过部门协作，对房地产税收实施一体化管理，严格执行“先税后证”，在预征土地增值税时，对房地产一、二级市场的房地产转让行为，实行严格审核收入，从而实现了土地增值税与相关各税的统征统管。

　　市地税局以人为本，大胆开拓进取，逐步完善了土地增值税推进的有效机制。局领导班子成员实行包保责任制，落实科室责任，确定考核内容及具体指标。按照二十四字管理模式，将每项工作细化分解，落实目标，责任到人，做到有部署、有指导、有检查、有考评、有奖惩。加强土地增值税业务知识培训，提高税管员的查账能力，堵塞管理漏洞，不断提升土地增值税征管水平。