近年来，我市借助于与俄罗斯布拉戈维申斯克市隔黑龙江相望的独特地理优势、文化背景等因素，衍生了“中俄双子城”的全新发展理念，在新一轮改革开放、科学发展进程中，积极在农业、林业、教育、医疗卫生、文化、体育等方面先后引进俄罗斯专家学者等各类人才2000多人次，实施引智项目80项，对实现黑河经济社会稳定快速发展起到了积极的推动作用。

　　优化环境，努力营造招才引智良好氛围。我市在总结多年实践经验的基础上，制定出台了《关于全面提高对外开放水平，促进经济社会加快发展的决定》。明确提出：利用毗邻俄罗斯的优势，积极开展智力引进工作，建立与俄罗斯地方政府的人才合作关系。每年召开对俄经贸科技合作交流工作会议，针对新的形势提出有效措施，不断扩大对俄科技交流与合作领域。同时，充分利用各种优势媒体，在全社会大力宣传对俄招才引智工作的作用、意义和优惠政策，营造全社会重视和参与引进俄罗斯人才智力工作的氛围。

　　形成制度，全力开辟引智绿色通道。我市除了与布拉戈维申斯克市及远东地区保持正常的政府领导之间互访外，人事、科技、教育、卫生、文体、林业和农业等部门始终与俄方保持频繁的交往，建立了州市级的专家交流合作伙伴关系，形成了春秋定期例会制度。2004年7月，黑河市委率组织、人事等部门参加的黑河市人才资源开发代表团，赴俄就智力引进和技术交流合作等议题访问了阿穆尔州劳动就业中心，双方就人才交流与合作问题签署协议约定：定期开展人才信息交流，随时为对方提供全国人才信息咨询；每年定期举行会谈，开展互访活动，双方通报情况、交流经验、增进友谊、促进工作；每年双方互派专家，开展短期实用技术培训及讲学活动；根据双方的需求广泛开展人才与智力相互引进工作；通过双方的联系为两国内地各大城市招聘引进人才做好服务工作。这一协议的签订，为进一步扩大交流与合作开辟了绿色通道。

　　形式多样，搭建引智活动平台。近几年来，每次哈洽会，我市都邀请俄专家参会，并单独设置引进国外智力展区，展示几年来的引智成果，吸引了许多国外专家前来洽谈。2006年黑河与布拉戈维申斯克市携手，联合举办了温州、杭州、苏州、香港、北京推介会，努力构建黑河市、布拉戈维申斯克市“两国一城”的发展理念，共同打造中俄经贸科技合作，乃至东北亚区域经济一体化的超级平台，对进一步推进黑河与布拉戈维申斯克市及远东地区的科技、人才交流与合作，起到了积极的作用；今年还成立了黑河市国际人才交流协会，以此为桥梁，从规模上、定位上、制度上进一步促进黑河与世界各国特别是与俄罗斯宽领域、多层次的人才交流与合作提供了保障。

　　跟踪管理，提供优质服务。为使引进的俄罗斯专家能充分发挥作用，我市一方面着力打造适宜他们生活和工作的软环境，另一方面制定引进专家工作合同，明确任务和责任；制定专家工作日程表，跟踪问效，协助专家按时按质完成工作任务；组织市直有关部门、大专院校和科研单位与专家座谈交流，开展合作研究，拓展项目合作渠道和领域，最大限度地发挥引进专家的作用。