企业是现代经济发展的重要支撑。随着改革发展的不断深入，企业在支持财政税收、扩大就业、提高人民群众生活水平方面的作用越来越突出。企业的发展，已经成为壮大地方经济实力的决定性因素。因此，为企业发展营造宽松环境，最大限度地保护企业合法权益，是推动经济又好有快发展的重要途径。

　　近年来，我市经济取得了长足发展，连续3年保持2位数增长，增幅列全省第一，形成了良好的发展势头。总结过去成功经验，很重要的一条就是我们始终把改善经济发展环境作为加快发展的一个重要突破口，认真解决了一批影响和制约我市经济发展的突出问题，有力促进了经济健康快速发展。但也必须清醒地看到，我市经济发展环境的现状与经济发展需要相比还有许多不尽人意的地方，存在着个别执法单位将国家利益部门化，部门利益个人化，打着合法旗号谋取私利等问题，制约了企业的发展壮大和市场的健康发育。为此，市委、市政府出台了《关于进一步为市直属重点企业营造宽松经济发展环境“两项制度”》。这是从有利于黑河经济发展的大局出发，加大对重点企业扶持力度所采取的超常规重大举措，体现了市委、市政府发展经济的坚强决心。行政机关作为政府的重要职能部门，要正确处理与企业的关系，牢固树立“发展是第一要务、环境是第一要素”的理念，把与企业关系定位为服务上，真心实意地为企业发展提供保证。要控制对企业的非正常检查，减少对企业的正常检查，杜绝正常检查中的非正常行为。凡进入市直属重点企业进行执法检查、行政收费、行政处罚以及各类评比验收的，必须按规定填写《入企报告单》，在7个工作日内向市环境办报告，市环境办在3个工作日有权取消或合并各类入企行为。市环境办在接到各单位入企报告后，3个工作日内不提出异议，有关部门单位方可进入企业工作。企业要增强遵纪守法意识和自我保护意识，正确对待执法检查、行政收费、行政处罚以及各类评比验收，对于与《两项制度》不符的执法行为，要及时向市环境办反映，确保自身利益不受损失。纪检监察机关将进一步加大对行政部门执法行为的监督，对违反《两项制度》的，要严格追究有关领导和人员的责任。

　　实行《关于进一步为市直属重点企业营造宽松经济发展环境“两项制度”》，是市委、市政府保护企业、促进发展过程中的一个新举措，更是一个新起点。随着形势的发展，还将不断制定出台新政策、新措施。为此，我们必要进一步提高对改善经济发展环境重大意义的认识，进一步提高执行市委、市政府重大决策的自觉性，进一步提高抓落实促工作的能力，为推动黑河经济发展不断书写新的篇章。