6年前,一个农业生产长期陷入“垫、贷、挂”的怪圈,成为银行欠款数量最大、拖欠工资最多,历史包袱最重,职工生活最贫困,资产负债率最高,经济发展最慢,被职工称为“六最”企业的建设农场,在短短的几年时间,这昔日贫穷落后之地,变成了而今的鱼米之乡。
农场发展的“三部曲”是这样“演奏”的。
6年前,场领导一班人针对当时农场职工承包土地两费自理低,财务管理混乱导致生产成本过高,加之各级领导干部违规现象严重等问题达成共识。奏出了第一部改革发展曲。
农场根据职工承包土地出现的“贷、垫、挂”严重问题,一下子让职工走上“两自”的道路,部分职工在思维上还不能适应,对改革持怀疑和观望态度。场里多次召开会议,与干部、职工共同研究办法,讲政策,算细账,终于在全场实现了“一固定、两自理、三不、四到户、两田一地制”等为内容的一系列农业改革。改革使全场的24.5万亩耕地全部承包到职工手中。农场与职工签订三年至十年期土地承租合同2531份,实现了土地相对长期固定。规范了土地承租形式,真正实现谁出钱谁种地,拿多少钱种多少地,没钱出劳务的改革方案。这一年,两自率一下子比上年增加了62%,收缴土地租金1650万元,一次性消灭了公管地。2003年两自率首次达到100%,实现了历史性突破。使种地职工真正成为投资的主体,经营的主体和风险的主体。
改变耕作制度,向科技要效益。全场在农业生产中改深翻变为深松、松翻、浅翻、耙茬、免耕。在保证农业生产正常运作情况下合理减少耕作层次,减少水土流失,保持土壤结构,降低生产成本。农业科技的推广应用,为农业的丰产丰收奠定了基础。小麦应用宽苗带播种技术,大豆的大垄栽培技术,立体施肥技术等10余项高产优质新技术使农作物产量大幅度提高。大豆平均亩产由2000年的165公斤提高到现在的平均230公斤以上。通过严格的制度和监督,农田标准化水平逐年提高,产量和效益明显增加,农产品的经济效益提高了10~15个百分点。
观念改变思路,思路决定出路,走过沼泽的人最知道平坦大路的宽广。抓廉洁兴企,治理腐败等不正之风,这是该场奏出的第二部曲。
场党委在农业改革的同时,提出了改革用人机制,采用“五用五不用”的干部任免原则,即:坚持以德用人,用干实事的干部,不用“整事”的干部;坚持以能用人,用开拓型的干部,不用保守型的干部;坚持以勤识人,用发展型的干部,不用平庸型的干部;坚持以廉择人,用廉洁的干部,不用“埋汰”的干部;坚持以绩取人,用想明白、说明白、干明白的干部,不用“整明白”的干部。7年来培养提拔干部全部采用“公开、公正、公平”的用人机制,民主选举,党委考核,得到了全场干部群众的认可。
同时,狠抓廉政建设,禁止干部到饭店用公款吃喝,刹住了吃喝风。同时彻底刹住了党员干部往基层推销东西,要农产品的不正之风。如今,机关各部门下基层检查“工作”的少了,少添麻烦,多为基层办实事的人多了,杜绝了各层面的人有事没事到基层吃、喝、拿的不良现象。
从人民群众的生活利益出发,解决职工群众的吃、住、行等难题。这是农场党委奏出的第三部曲。
打井改水,建净化水厂;投资1266万元修建农场中央街及中央南北街白色路面;投资300万元公路铺沙石11万米;8栋职工商宅楼拔地而起,400多户职工住进了宽敞明亮的楼房;建起了2万多平方米的文化休闲广场,丰富了职工业余文化生活;购进凯斯190等大马力农用机车22台等。得到干群的一致拥护。因此也得到了上级党委的高度评价,农场班子成员在分局党委测评中满意率达100%,成为北安分局班子诚信度最好的领导集体。
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