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我市把“平安黑河”创建工作作为践行“三个代表”重要思想的具体体现，作为维护社会稳定、保障人民安居乐业的根本需要，认真落实社会治安综合治理责任制，不断加大矛盾纠纷排除调处力度，深入开展“严打”整治斗争，积极推进社会治安防控体系建设，大力加强综治组织及群防群治队伍建设，使平安创建工作取得显著成效。目前，我市所辖6个县(市、区已全部被省委、省政府命名为“平安县(市、区”，提前一年100%实现创建目标。
近年来，市委、市政府始终把平安创建活动作为实现黑河快发展大发展的重要保证，作为提升综治工作水平的主要抓手和平台，充分发挥自身的组织、牵头、协调作用，指导并推动平安创建工作的全面开展。
在防控工作上，实施“重兵防范，精兵破案”警务战略，在打击犯罪的同时，把重点放在防范和控制上，逐步形成了城区治安防范工作的网络化管理格局。市区实行社区警务战略和网络化治安巡逻体制，建立社区警务室110个，达到一区一室一警或多警；农村实行警民联防区工作模式，设立227个中心村警务工作室，并基本达到一区一警。同时，建立以巡警为主要力量的社会治安防控网，采取白天步巡、夜间车巡的方法，最大限度地把警力摆上街面，增强街面有警时间和有警密度，压缩犯罪空间，打击现行犯罪，有效控制发案；建立以派出所民警为主要力量的社区治安防控网，将派出所工作重心向人口管理、情报收集、安全防范、服务群众等方面转移，使社区民警将本辖区防控工作的“面”与社会面“点、线”相结合，真正做到看住社区门、管住辖区人；建立以保安及机关、企事业单位内保组织为主要力量的内部安全防控网，充分发挥单位内部保卫部门的作用，预防和减少重特大案件和事故的发生；建立以交巡警和相关警种为主要力量的治安卡点防控网，形成以城市中心为核心的治安卡点堵截屏障。
在群防群治上，从维护治安稳定和平安建设出发，抓基层、打基础，不断加强队伍建设，推动了群防群治工作的深入开展。为了提高市区防范工作能力，市区治安联防队伍增加到194人，组建了区治安联防大队、街道治安联防中队、社区治安联防小队，并逐步走向规范化和制度化。同时，完善治安联防组织管理，变基层综治组织单一管理为综治组织与公安机关双重管理，对治安联防员进行严格考核、管理、巡逻指导和技能培训。通过实施加强治安联防组织的管理、改善防范装备、建立安全保障机制等项措施，使治安联防组织在平安建设中发挥了重要作用。在农村治安防范工作中，率先在全市64个新农村建设试点村推行治安防范承包，实行村民监督、乡镇综治办考核，同时将农村技防工作、推广农村安全保险工作纳入承包范围，进一步推动农村治安防范工作的深入开展。
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