翻开刚刚写就的辉煌，我市经济建设突飞猛进，连续三年实现两位数攀升：2006年，全市全口径财政收入达到7.01亿元，比2002年增长79.5%，年递增15.7%。财税收入持续走高，为全市经济社会又好又快发展奠定坚实的基础。这其中，与我市构建一批批见效快、贡献大的财源项目密切相关。

　　一条简约的公式：

　　明晰财源建设的思路

　　地缘＋资源＋外援＝财源，是一条简洁明了的公式，对它的归纳提炼，体现了我市对财源建设由探索到明晰的飞跃。

　　黑河地处北疆寒地，远离市场中心，经济基础薄弱，地方财力拮据。如何强壮经济实力，藏富于市于民？我市提出紧紧抓住全省实施财源建设的有利契机，大力培植财源，大力兴旺财源，加快推进小康黑河、和谐黑河建设。

　　财源建设主攻方向的确定，来自对黑河市情的准确把握：区位优越，在354公里的边境线上，有黑河、逊克两个国家一类口岸。黑河素有百年商埠之美誉，是我国对俄贸易的重要通道，是对俄经贸科技合作战略升级的最佳平台；资源富集，黑河拥有土地、草原、森林、水利、矿产、旅游等六大资源。金、铜、玛瑙石、石灰石等14种矿藏储量居我省之首。五大连池矿泉水是世界三大冷泉之一。关鸟河大理岩矿储量居全国第一，多宝山铜矿是全国可供开采的第二大铜矿。

　　充分利用这些地缘资源优势，我市紧紧围绕项目抓财源、围绕财源抓项目，积极争取上级政策的倾斜、资金的支持，科学谋划，严谨论证，运用资金入股、招商引资、政策引导等手段，蓬勃兴起具有自己特色的财源项目。

　　多种途径的融资：

　　解除财源建设的瓶颈

　　解放思想，大胆创新，我市通过担保、与银行合作等方式为财源建设汇聚资金，解决了财源建设的融资难题。

　　利用省、市担保公司这一中介机构和财政间歇资金抵押担保方式，我市近年来为财源建设项目争取担保贷款1亿多元。北安进发塑料制品公司是省内唯一一家与长春一汽大众公司有着协作伙伴关系的汽车配件厂商，生产的产品市场前景良好。但是，随着配件市场竞争加剧，急需进行配件磨具的技术改造。面对企业改造资金的难题，担保公司及时提供担保支持，使企业改造资金得到落实。技术改造后，企业的协作厂商地位保住了，发展实力增强了，实现利税比改造前翻了一番。

　　由于我市企业自身发展实力弱，银行“难贷款”和企业“贷款难”的矛盾并存，银行融资不畅是财源建设中的瓶颈。加大政企银共同构建辖区良好金融生态环境的力度，是我市推进财源建设的重要手段。

　　近年来，我市采取财政部门在银行开设专户和财政供养人员工资储蓄等办法，通过银企合作，破解贷款难的问题。先后为黑河新兴基础原材料加工区环保治理，爱辉龙丹乳业、铃田马铃薯淀粉等18个财源项目解决建设资金。

　　我市还通过争取国家开发银行贷款、省财政借款、地方财政投入等方式，在“十五”期间筹集资金5亿元，对城区进行改造，极大提高了城市服务功能，增强了招商引资的磁力，把一批财源建设项目引到黑河。

　　通过为黑河新兴基础原材料加工园区、三精孙吴儿童制药厂等项目投入基础设施配套资金l亿多元，吸引投资者投入资金l亿多元，后期投入资金可达20亿元以上，全部投产达效，可实现税收3亿元。

　　五个突破的挺进：

　　丰厚财源建设的实力

　　牢固树立科学理财意识、投入产出意识、财政绩效意识，围绕“三带十区”建设和打造“两国一城”，我市在财源建设的推进中，以产业发育为主线，以项目建设为支撑，在巩固现有财源建设的基础上，大力培植新兴财源、后续财源，特别是支柱财源。鼎力实施五个突破，财源建设方兴未艾。

　　突出抓好支柱财源，在重点项目上实现突破。我市多宝山地区资源丰富，己发现矿产41种，探明储量的有22种，潜在的经济价值超过2000亿元。区域内的关鸟河水泥厂项目一期投资23000万元，建设一条日产2500吨水泥熟料生产线。这一项目已于去年8月破土动工，己完成投资6000万元。

　　拓宽理财视野，在开辟财源上实现突破。紧密贴紧我市的优势，上马了一批立市、立县的财源项目：北安完达山乳业、黑河恒基水泥厂、嫩江圣泉水泥厂、嫩江海信热电厂、孙吴儿童大药厂等，为财源的增厚做出贡献。

　　突出抓招商引资，在资金筹集上实现突破。去年，我市先后组织企业家及相关部门参加哈洽会，赴温州、苏州、杭州招商引资，参加省政府组织的“黑龙江香港活动周”，推介黑河的“两国一城”的优势，吸引实力雄厚的企业家到北疆投资兴业。突出抓好向上争取，在发挥资金效益上实现突破。我市积极通过上级投入和借款等多种渠道，筹集落实一些项目的前期工作费用，为项目申报、立项、论证提供经费保障。

　　突出抓好组织领导，在完善推进机制上实现突破。在财源建设中，建立以资金管理为重点，围绕项目从申报到实施的全程跟踪服务；加大对下指导力度，推动市县乡三级财源建设同步推进，共同发展。