嫩江县以科学发展观为统领，进一步深化公共财政体制改革，优化财政支出结构，提升依法理财水平，提高财政保障能力，着力做大做强财政蛋糕，促进全县各项事业和谐发展。

　　抓住有利时机

　　推进财源建设

　　今年嫩江全县全口径财政总收入计划15539万元，剔除耕地占用税一次性减收等原因，可比口径增长9%。其中一般预算收入安排7673万元，可比口径增长6%。围绕这一指标，嫩江县按照政府协调、市场导向和企业主体的原则，深入研究、积极争取各项扶持政策，大力推进嫩江县财源建设。

　　面对机遇，嫩江县充分利用省对县的税收返还、营业税超基数返还、招商引资奖励等多项优惠政策，培植壮大县级财源，增强县域财政经济实力。在项目选择和确定上，本着“高起点储备、滚动式管理、分梯次推进”的原则，建立高质量的项目库，优先考虑那些发展前景好、提供就业岗位多、财政回报高的优势产业和重点项目。为确保项目建设取得实效，嫩江县还通过争取国家开发银行软贷款、贴息资金和财政借款等方式，积极拓展融资渠道，解决财源建设过程中的资金短缺问题。同时，紧密结合县情，积极寻求争取上级支持的有效途径和切入点，实现向上争取的新突破。

　　创新管理机制

　　增强保障能力

　　为加快全县公共财政体制建设，促进县域经济合理布局、协调发展，进一步完善管理体制，嫩江县积极探索建立新的管理机制和支出结构。

　　今年该县着力加强税收计划管理，完善税源监控体系，依托“金税工程”等先进科技平台，实行以票治税，对主体税和骨干企业进行实时监控。严格界定耕地占用税和契税的征收范围，确保税收及时足额入库。同时，严格执行“收支两条线”管理规定，制定《嫩江县非税收入管理办法》，健全非税收入管理机制。

　　为努力提高公共财政保障能力，逐步实现基本公共服务均等化，使全县人民享受到改革发展的成果和公共财政的阳光，今年嫩江县财政支出将更多地倾向民生，同时对重点支出工作加大投入。

　　从今年1月起，嫩江县筹集1000万元，兑现了1999年省出台的人均80元的岗位津贴，实现了足额工资的发放。筹集740万元用于提高行政事业单位职工的福利待遇，职工住房公积金及医疗保险的财政匹配比例都有大幅增加。同时，另筹资金200万元用于解决改制企业职工的经济补偿金问题。筹集720多万元，用于义务教育经费保障、城乡贫困家庭“二免一补”及高中贫困学生救助和新型农村合作医疗保险。筹集1400万元资金提高公用经费标准，确保各单位及基层政权的正常运转。为提高乡镇基本公共服务职能，今年预算安排上，还增加乡镇公用经费投入125万元，增加农村税费改革转移支付支出投入110万元，安排200万元作为村级发展资金，将农村干部纳入医保，投入70万元用以提高乡卫生院医护人员的工资待遇。此外，嫩江县还加大对森林防火等重点工作的投入，并通过争取开发银行贷款的形式，增加棚户区改造、江畔公园建设、数字电视建设等关系到百姓生产生活的公益性基础设施建设的投入。

　　深化财税改革 推行依法理财

　　实行规范、高效、公平、透明的财政资金拨款模式，建立规范的财政国库集中支付制度一直是嫩江财税改革的方向。今年在财政资金拨付方面，嫩江县制定了《嫩江县财政资金拨付审批程序的意见》，严格界定财政各类资金拨付审批程序，以统一国库集中支付管理软件和总预算会计核算软件为切入点，全面完成集中核算向集中支付转轨，全面完成财政统发工资指纹识别信息的采集和运用。在政府采购方面，嫩江县进一步增强采购预算的约束力，扩大政府采购规模，部门预算安排的采购项目都要实行政府采购。全面开展对财政性建设资金和财政专项资金评审工作，合理控制基本建设支出，提高财政性建设资金投资效益。进一步完善乡镇财政管理体制，根据乡镇政府履行的职权范围划分支出责任，给予经费保障。

　　随着财政资金投入的逐步增加，财政监督职能也丞待加强。今年，该县继续加大对省专项资金和项目资金监督检查力度，把财政性资金账户、部门专项资金账户分别纳入财政国库统一和财政会计核算中心统一管理。同时，强化会计基础工作监管，促进全县会计管理工作的健康发展。