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订单农业是农户与企业或者企业组织通过签订农产品购销合同来组织农业生产的新型农业生产经营模式，是发展现代农业和农村经济的必然选择。顺应形势的发展，我市订单农业初见端倪。今年，我市订单农业面积增加50%，达到484万亩。专家指出，这是一个良好的开局，我市应抓住这一时机，乘势而上，把订单农业进一步做大做强。
面向市场优化种植结构
订单农业成为引导农民走向市场的桥梁和纽带。“订单”使农民一改往日农业生产的盲目状态，变得“耳聪目明”。
事实上，我市很多农户也早已在“订单”上受益。近几年，九三油脂、北方种业等企业都分别与农户签订了大豆种植收购合同。企业针对市场的需求抢占先机，并通过“订单”使农户直接对接市场。按照合同，公司承诺如果市场价高于合同价以市场价为准，市场价低于合同价时执行合同价，农户的利益得到了保障。规模小、效益差、抵御市场风险能力低等问题也迎刃而解。
专家指出，我市土地资源丰富，订单农业发展空间广阔。像嫩江的甜菜、北安的亚麻都是很好的订单项目，并也都取得了初步进展。各县(市、区)都应该充分发掘自己的资源优势，通过对外招商引客户对内成立种植协会、培育农民经纪人、开展农民科技培训等形式，引导农民转换观念、对接市场、调整种植结构、扩大农业订单面积。各级政府也应该出台更多的优惠政策，为订单企业的发展创造良好的政策环境、制度环境、融资环境。可以按照《土地承包法》，鼓励农民采取承包、转包、租赁、入股等多种流转形式，使土地适当集中到有种植能力和生产经营能力的大户手中，培育一批有较大生产规模的种植大户或农业业主，帮助订单企业整合土地资源。同时，应努力建立健全农产品信息体系，对市场前景进行比较准确的预测，使企业放手创业，做大做强。
推进农业标准化进程
订单企业不仅把种植项目交给农户，而且在农业生产中加入了严格的生产流程、技术指标要求。企业通过订单从原料生产抓起，从品种选用到生产技术规程和产品质量控制等都做出了明确的规定。订单企业不但要求农民怎样干，还会聘请专家、技术人员深入田间把实际操作规范示范给农民看。通过“订单”的约束和引导，农民对应用现代农业技术的认识越来越立体深刻，学习掌握现代农业技术的愿望越来越强烈，其标准化生产水平也越来越高。订单农业无疑是推广农业技术、实现标准化农业的最直接、最有效的方式。
近年来，我市利用农技推广站、农业110服务热线等形式，在农业科技推广方面收到了一定成效，但农业技术在生产环节上的具体应用还存在一些问题，农业标准化水平仍有待提高。农业专家指出，我市应该把发展订单农业作为推进农业标准化工作的切入点，大力扶持龙头订单企业建设，鼓励订单企业向国际化水平靠近，增强订单的牵动能力。各级涉农部门应对农产品的品种结构、适种时期、供求趋势、价格变动等进行前瞻性预测，为农户提供气象、农资价格等各类信息服务，确保订单农业能科学有序地发展。同时，可以进一步加强农技部门、大专院校与订单企业的联系，开辟新的合作方式，建立完善的科技资源共享和服务联动机制，共同推进我市农业标准化进程。
在不断规范中走向成熟
近几年，我市的订单农业得到了发展，这对引导农业结构调整、搞好产销衔接、维护市场秩序、保护农民利益起到了积极的作用。但是，订单农业毕竟处在起步阶段，从其他地区订单农业发展中遇到的问题来看，订单范围窄、购销渠道不畅、合同履行不到位是制约订单增加的主要因素。专家指出，我市应未雨绸缪，在鼓励扶持订单农业发展的同时，加大监管力度，建立起完善的农业订单监管体系，为保证我市订单农业做大做强打好提前量。
合同是订单农业的中轴和基础，订单合同行文不规范、内容不详细、权责不明确，就会为合同履行过程埋下隐患，导致违约现象的发生，进而对企业和农户双方利益造成影响。专家建议，我市应该成立专门的组织或授权、督促有关部门，深入企业、农户，对订单合同的起草、修订、履行情况进行全程监督问效，及时帮助其对订单中出现的不公平的或表述不清楚的条款进行修改，从而保护签约双方的合法权益，并通过实行订单备案制度，建立台账等措施，及时了解订单农业的发展动态，确保合同的履约率。同时，还应加强对企业和广大农户的法制教育培训，增强订单主体的法律意识，使其了解掌握《合同法》、《农业法》的相关规定，避免或减少口头协议。
流通中介组织近年在我市订单农业的发展过程中也有所发育，大豆协会、芸豆协会等民间农业专业合作组织不断涌现，其作用和影响力日益增强。专家认为，这些协会是订单农业新的载体，我市应大力扶持并且予以规范。
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