立足城市特色营造发展良性空间

　　“欧亚之门、中俄之窗”是对黑河地理特征一个十分准确的概括和描述。黑河作为中国通过布市对欧洲，也是布市通过黑河对亚洲的政治、经济、文化的交会之地，同时具有到了布市能了解全俄，到了黑河能了解中国的双重功能。

　　基于黑河的城市特色，黑河在发展城市建设上要遵循城市定位，依据打造“两国一城”的理念、目标和内容的要求，深入研讨、咨询，按照“科学定位、突出特色、协调发展”的要求，编制城市总体规划，凸显黑河欧亚文化相融的城市特点和魅力，把黑河建设成为服务于国内外企业开拓俄罗斯市场的示范城市、服务平台和总部基地。

　　遵循城市定位，还要坚持规划先行的原则，坚持新区开发与老城区改造并行的工作要求，完善基础设施和城市功能，推动城市建设和管理上层次、上水平。经过几年的努力，使城市由县镇形态转变为城市形态，初步形成欧亚文化交融的特色风格。

　　立足民生形成优良人居环境

　　加快人居建设、优化人居环境是实现人与人之间、人与自然之间和谐的重要载体。我市要下大力气优化人居环境，从改善城市空气质量入手，在市区推进无烟城市建设，以宾馆、饭店、洗浴行业为重点，强化烟尘治理动态检查，减少污染源。对城市内的巷道、裸地进行硬化、绿化，消灭城市尘土源。结合热电厂改扩建工程，对建成区内未接入集中供热的楼房，督促其全部接入集中供热。同时要加速平房改造速度，重点抓好西部棚户区改造，力争用3～5年时间在建成区内基本消灭成片的平房。要抓好物业管理，坚持物业管理产业化发展的思路，鼓励外地信誉较好、服务优良的企业到我市从事物业管理工作，提高物业服务的质量和水平。同时，努力建设文明小区，搞好小区的环境卫生、绿化美化、房屋维修等服务，为市民创造良好的生活环境。

　　立足基础建设推进城市和谐发展

　　要采取有效措施，集中精力抓好城市基础设施的建设和改造。千方百计增加投入，抓住国家在全面落实科学发展观、构建和谐社会给予加大对经济欠发达地区扶持政策的契机，以城市道路、给排水、绿化、供热、生态保护为重点，认真做好项目，争取建设资金。依据城市规划，从改善城市环境、提高群众生活质量的现实需要出发，解决影响和制约城市发展最突出、最迫切的问题，重点抓好西部棚户区改造、2006年未完工程建设、城市道路改造、住宅小区改造、市容市貌环境综合治理、黑龙江公园完善性修建、水源地供水主干线复线建设、医疗垃圾处理厂等项目的建设。

　　立足管理创造整洁优美的城市环境

　　精细化管理是城市发展到一定阶段，对城管工作提出的必然要求，是现代化城市管理的基本特征。黑河实行“精细化管理”，要从提升城管理念入手，进一步增强全局意识，把城管工作作为落实科学发展观的具体体现，超前思考，未雨绸缪，积极谋划提升之策、创新之举，横向对比找差距、纵向分析找问题，增强解决问题的针对性和实效性；进一步增强服务意识，重点解决个别工作人员办事拖沓、效率低下等问题，及时解决群众反映的问题。要努力形成全社会齐抓共管的工作局面，把加强城市管理工作作为全社会的共同责任，把工作的落脚点统一到共同维护城市的良好形象上来；充分发挥群管自治作用，明确街道、社区的职责，搞好辖区内的环境综合整治工作。充分发挥舆论导向作用，提高全民对管理城市、维护城市的意识，积极参与到城市管理中来。