打造旅游板块培育旅游支柱产业

　　我市提出要大力发展以五大连池为龙头的休闲旅游板块和黑河与布市风情资源整合为核心的体验旅游板块。其中，五大连池景区要形成以高端带普通的发展思路，对已建成的景区要进一步做好完善和提高，同时开发出更多接纳高端人群的产品，真正使五大连池成为世界级休闲旅游胜地。

　　体验旅游板块，要本着“体验异国风情、体验异国文化”的基本指导思想，搞好黑河布市旅游的科学规划。根据黑河与布市完全不同的旅游资源和人文环境，通过科学的规划把这些旅游资源进行有机整合，使中俄两种不同文化既相互碰撞又相互融合。

　　连点成线发展黄金旅游带

　　“黄金旅游带”是“两个旅游板块”的扩展和延伸，而“两个旅游板块”又使“黄金旅游带”的内容更丰富、档次更高，因此，我市要在打造“两个板块”的同时，加快“黄金旅游带”建设，力争把黑河“黄金旅游带”打造成我省乃至全国的旅游精品。努力加大孙吴战争遗迹、瑷珲历史文化旅游区和中俄民族风情园等几个薄弱环节的建设力度，采取招商引资等措施吸引市外资金开发建设，同时加大宣传力度，打好“双子城”旅游牌，提高黑河旅游的知名度。

　　依托有利资源实现商贸新突破

　　依托对俄出口加工平台和互市贸易区，积极发展对俄边境小额贸易、边民互市贸易，大力发展一般贸易，不断扩大对俄出口。优化进出口商品结构，在促进轻工、纺织、玩具等劳动密集型工业制成品出口基础上，提高成套设备、电子、信息等附加值高的产品出口比例。加大对有色金属、贵重金属、化工原料等短缺原材料和具有一定科技含量产品的进口；优化壮大经贸主体，注重引进国内有实力的经贸企业到黑河开展进出口贸易。继续搞好在俄中国商品市场建设，搭建境外贸易平台，提高商品经营档次，形成以黑河为枢纽、连接我国内地发达地区至俄罗斯的国际物流线。

　　深化对俄合作发展现代化物流

　　依托黑河国际经贸大通道，促进大交通和大流通的紧密结合，积极发展现代物流业，建立现代化物流企业，集运输、仓储、检验、信息、包装等功能于一体，服务于中俄国际经贸往来和区域经济发展。大力整合物流资源，吸引国际、国内知名物流企业来我市设立分支机构或开展业务，积极推进我市交通、商业、外贸、供销、粮食等系统的改革，通过与有实力的物流企业在运输、仓储、快运等环节联合重组，逐步建立起竞争力强的商贸流通企业集团。大力推行连锁经营、物流配送、代理制、电子商务等组织形式和服务方式，进一步完善市场体系，提高流通效率。重点发展大型农产品流通市场，增强对俄出口辐射以及国内周转能力，不断提高商贸流通的整体水平和竞争力。

　　全面发展以现代服务业为代表的第三产业

　　我市要合理引导和规范餐饮服务业，引入现代经营理念和经营模式，引入国内外知名服务企业，提高服务水平和服务档次，扩展服务品种，建立起便利的餐饮服务业网点和能够满足不同消费需求的名牌企业。重点发展大众化饮食网点，培育壮大饮食服务业老品牌、特色店、老字号。提高美容、照相、洗染、修理等传统服务业的技术水平和质量。

　　同时，以社区服务中心和社区综合服务站为载体，大力发展社区服务业，不断拓展服务领域，扩大就业渠道。建立起市、县(市)区、街道三级社区服务中心网络。出台优惠和扶持政策，发展各类社区企业，从事卫生医疗、文化娱乐、体育健身、家政服务等服务。重点建设各级社区服务中心和老年公寓等项目。