市四次党代会报告中，对我市加快国际区域一体化进程，实现对外开放战略升级及构建黑河——布市“双子城”进行了详细部署。就如何推进这一重点工作任务的落实，记者采访了市委、市政府和相关部门领导及业内人士，他们从以下四个方面提出了一些思路。

　　加强沟通协作，建立多方互通的政策保障体系

　　 黑河市与俄阿州和布市每年举行的年度工作会谈会晤，是双边政府交往与合作的基础，《会谈纪要》确定的合作项目是推进“两国一城”的重要措施。要充分发挥政府年度工作会谈会晤作用，认真抓好两地政府会谈纪要的组织实施，提升联络协调和外交服务水平，推动中俄经贸科技合作战略升级；要建立和完善双方交往与合作协调机制，组建两地政府协调委员会和专项工作组，共同成立“两国一城”推进组，尽快建立和完善“贸易与经济技术合作协调小组”、“农业合作协调小组”、“保障公民安全协调小组”，构建区域内的协调和管理体系，实现政府职能协调、高效、同步、同时运转；建立投资管理、商务、工商、税务等部门协调服务机制，建立双方贸易、经济信息沟通机制，定期沟通进展情况，促进双方沟通、协商和交流；组建双方商务协调、两地科技交流与合作工作等小组，完善口岸客货运输协调小组和督查小组的作用，协调解决共同发展工作中的重大问题；进一步扩大双方政府部门间及双方政府所辖县(市)区发展友好合作关系，认真抓好双方政府确定的俄罗斯“中国年”各项活动的组织落实工作；不断加强双方学者的交流和合作，举办双边学术研讨会，努力寻求更高层次、更大范围的认可和支持，互相提供更加优惠的政策扶持。

　　深化交流合作，推进两地社会事业加快发展

　　 要加强科技领域合作，在非金属矿藏勘探冶炼及综合利用、石油化工产品开发、木材精深加工、黑龙江界河区域段资源开发与综合利用等方面的合作，不断拓宽科技合作领域；加强教育领域合作，巩固两地教育交流成果，实现教育资源的互动共享。积极推进“中俄青少年活动中心”建设，使之成为中俄国家年的标志性建筑。继续依托俄语教学基地，互派教师和留学生，组织中小学生互访，搭建对俄教育交流平台。力争在两地分别建立一所中俄语言文字学校；加强文体领域合作，整合利用中俄文化资源，实现音乐、舞蹈、摄影、绘画等资源的共享和交流。积极组织策划双方专业艺术团体和文化协会参加双方组织的文化艺术节活动，展示两地的形象。联合开展体育竞赛、界江游、冬泳等传统交流；加强卫生领域的合作，推进两地卫生行政管理、医疗卫生、预防医学等方面的交流与合作。鼓励双方医疗专家到对方城市联合创办医疗专科，举办各种论坛研讨活动，进行形式多样的民间交流，促进两地人民融合，深化两国传统友谊。

　　加快通道建设，营造良好的发展环境

　　 要全力推进基础设施建设，力争近期开工建设黑龙江公路大桥，择机筹建黑龙江铁路大桥，开通国际口岸和国际航空口岸，把黑河口岸建设成为水运、陆路、航空三位一体、辐射能力强、通行能力大的现代化国际口岸。加快建设逊嘉公路和孙逊铁路，基本解决逊克口岸货运瓶颈问题；完善跨国金融结算体系，在全国边贸本币结算业务试点城市的基础上，加速开放性金融市场的建立，协调中俄双方银行互设金融机构，对等办理各项业务，继续探索金融业的衔接，为经贸发展提供便捷的货币流通和结算服务；充分发挥中俄客货运输协调小组作用，联手优化口岸发展环境，共同实施“大通关”、“畅通工程”，力争早日实现双方货检现场七天工作制，使双方客运车辆相互进入对方市区，提高货物和人员通关效率，开辟鲜活产品绿色通道。要依法保护双方经贸和旅游人员在对方国家的合法权益，争取在联检口岸互派工作人员，协调解决本国公民在对方口岸的通关事宜。公安、工商、物价、质检、海关等部门要充分发挥职能作用，创建“平安黑河”和“诚信黑河”，尊重和善待俄罗斯公民，营造良好的治安、购物和娱乐环境。配套发展国际批发市场、物流基地和物流企业，建立黑河集装专办站，并争取纳入我国东北集装箱运输网络，建立和完善互市贸易区，进一步拓展黑河互贸区功能，积极推动布市对等开放互市贸易区，争取辟建逊克——波亚尔科沃互市贸易区，创造条件依托黑龙江大桥桥头区建设黑——布贸易综合体。积极探索、完善措施，努力实现两岸商品、人员、车辆、资金、信息等自由流动，放大通道和平台功能，营造中俄边境上成本最低、效率最高、服务最好、环境最优的发展氛围。

　　推动项目进展，发展互有辐射力和影响力的产业

　　 依托俄罗斯能源、矿产、森林、农业、旅游等资源，加快推进阿穆尔州——黑河市石油输运与炼化综合体项目，做好工程前期工作，争取实现早日过油。积极配合省有关部门，争取俄方铁矿开采权。继续引进俄罗斯电力，积极争取扩大供电区范围和电力合作领域。鼓励和支持俄方企业到木材加工园区投资建设木材深加工项目，争取在俄布市辟建木材加工合作区，形成集采伐、加工和销售为一体的木材开发产业群体，同时稳步扩大在俄建筑承包、土地种植规模。规划好旅游线路的衔接，形成以黑河、布市为中心，向境内外辐射的跨国旅游线路，实现多元化资源共享；进一步调整贸易结构，在继续稳定目前大宗进口商品的同时，积极探索从黑河口岸进口适应市场需求、附加值高的新品种，调整和优化进口商品结构。推动边境贸易、互市贸易、一般贸易和加工贸易同步发展，大力开拓包括欧盟、东盟、独联体在内的多元贸易市场，保持对外贸易快速增长势头；充分发挥毗邻俄阿州资源丰富的优势，以黑龙江大桥桥头区、黑河新兴基础原材料加工区、黑河进出口加工区为产业发育基地，加快基础设施建设，提高黑河口岸加工能力，吸引一批企业入区发展加工产业，形成具有较强的进出口商品集散功能的物流基地；继续联合招商，构建区域发展一体化格局。