|
———在政协黑河市第四届委员会第一次会议上2007年1月20日各位委员：我受政协黑河市第三届委员会常务委员会委托，向大会报告工作，请予审议。
一、三届委员会的主要工作
三届委员会在中共黑河市委的领导和市政府的支持下，高举旗帜，把握主题，发挥优势，服务大局，认真履行政治协商、民主监督、参政议政职能，较好完成了各次全会提出的工作任务，为促进我市经济社会快发展大发展做出了应有的贡献。
(一)发挥优势，推动黑河经济社会发展。充分发挥人民政协人才荟萃、联系广泛的优势，为推动经济社会发展贡献力量。一是围绕发展，积极献计出力。三届委员会通过全体会议、常委会议、主席会议、专委会议和调查视察活动，对各年度的“一府两院”工作报告、经济社会发展报告、财政预决算报告，以及全市政治、经济、文化、社会建设中的重要问题进行协商讨论，提出了一些可行的意见和建议，为市委、市政府和有关方面所采纳，对黑河经济社会事业快速、持续、健康发展起到了积极推动作用。为促进新兴基础原材料工业园区建设，组织委员进行专题视察，就解决交通、供水等问题向市政府提出了5条建议。市政府专题研究，主管市长具体落实，很快解决了问题，使园区建设得以顺利进行。围绕我市“十一五”规划的制定，在调查视察基础上，召开常委会议专题协商，共形成5个方面30多条建议，被纳入《黑河市国民经济和社会发展第十一个五年规划纲要》。二是紧扣中心，参与重点工作推进。组织委员对大项目建设、城市管理、环境保护等工作进行视察，帮助研究谋划，促进解决问题。2006年就市区冬季空气质量问题进行视察，向市政府提出了《关于治理烟尘污染，提升空气质量的建议》。市政府召开办公会议进行部署，确定了抓住重点、源头治理、分步实施的思路，近期突出解决小区并网和平房区改造问题。目前，已有10个小区7万多平方米建筑纳入大网供热，同时改造城区西部和龙滨路周边平房区，拆除平房5200多间，消除污染源上千个，减少烟尘排放330多吨，市区冬季空气质量有所提升。按照市委的安排，市政协抽出部分同志参与全市重点项目的推进工作，经过努力，政协直接参与的重点项目都取得了不同程度的进展。黑龙江大桥前期工作我方承担部分已基本就绪，正积极协调俄方加快工作进度；首钢庆华厂破产工作正依法进行，重组工作逐步展开；黑龙江知青馆已经动工兴建，有望今年竣工试展；关鸟河水泥厂建设取得了突破性进展，去年8月份开工，预计今年下半年试生产。积极推进革命老区建设，经过多方努力，争取资金900多万元，帮助部分老区乡村解决了交通、饮水等生产生活困难。三是服务大局，积极开展招商引资。以“亲情、乡情、友情”为纽带，邀请上海知青和港澳台侨人士来黑河探亲、观光、考察，为他们在黑河投资兴业提供服务。同时，动员民主党派、工商联和政协委员各尽所能地为黑河引进资金、技术和人才。民建黑河市委主动牵线搭桥，积极争取协调，引进浙江合盛集团来黑河投资兴业，去年该集团已投资1亿元在新兴基础原材料工业园区建设盛泰硅业，今年还将投资1亿元实施二期工程。四年来，经政协多方努力，共引进各项投资2亿多元，支持了黑河经济社会事业的发展。四是主动工作，促进社会主义新农村建设。组织委员就增加农民收入、发展农业产业化龙头企业、建设农村医疗卫生体系进行调查，对林区建设和林产经济发展情况进行视察，积极为社会主义新农村建设建言献策。同时将爱辉区四嘉子乡大乌斯力村作为新农村建设联系点，多次深入该村进行指导，帮助制定建设规划，协调有关部门解决抗旱水源、通村道路和自来水工程建设中遇到的困难，帮助争取各项投资达120万元。
(二)把握重点，促进人民群众关注问题的解决。牢固树立“履职为民”理念，把解决民生问题作为政协的重点工作，努力维护广大人民群众的切身利益。一是积极反映人民群众的愿望。组织委员深入基层，听取民言，把握民意，通过提案、建议等途径，使基层的真情实况和人民群众的意愿及时反映到党委政府。所涉及的问题，有社会普遍关注的义务教育、殡葬改革问题，有各界呼声较高的城市改造、环境保护问题，有群众反映较多的农村有线电视、农村合作医疗问题，这些问题得到市委、市政府的高度重视，责成有关部门及时办理，收到了较好的效果。2006年，市委、市政府进一步落实社情民意“直通车”机制，市政协向市委、市政府直送的社情民意，均得到有关领导的直接签批，使反映的问题得到了及时有效处理。二是积极开展帮贫解困工作。把嫩江县赤卫村作为脱贫帮扶联系点，多次深入该村进行调研，帮助制定脱贫计划，并协调有关方面予以实施。为缓解该村生产生活困难，在机关经费十分拮据的情况下，购置了5吨面粉，安排了2万元现金，解决了该村的燃眉之急。与市区贫困户、残疾人结成帮扶对子，多次组织“送温暖、献爱心”活动，共为贫困职工、贫困学生、残疾人、灾区捐款3万多元，衣物500多件套。三是积极促进热点问题的解决。组织委员参加水费、电费、供热费调整听证会，参加对金融、通讯等窗口单位的行风评议，就群众反映的突出问题提出改进意见，促进各项便民利民措施的落实。2005年就铁路居民区行路难问题提出提案，市政府及有关部门十分重视，迅速调整当年工程计划，调剂安排建设资金，仅用3个月时间，修建了500多米长的白色路面，解决了多年困扰的行路难问题，得到人民群众的好评。
(三)体现特色，发挥社会各阶层的积极作用。把发扬民主、增进团结贯穿于政协工作全过程，努力团结各界的力量，调动各方面的积极性，为经济社会发展营造和谐稳定环境。一是发挥政协各参加单位的重要作用。以搞好多党合作，促进政治和谐为目标，认真贯彻中共中央［2005］5号文件和省市委有关指示精神，有计划地与政协各参加单位互通情况，协调工作。同时，通过安排参加活动、大会发言、提出提案等方式，激发各界建言献策的积极性。四年来，各民主党派、工商联、人民团体围绕我市改革发展稳定的重要问题作了30多个专题发言，提交提案130多件，对党委政府科学决策和改进工作起到了积极的促进作用。二是发挥政协委员的主体作用。鼓励委员积极提出提案和反映社情民意，安排委员参加各类调查视察活动，组织有关界别的委员深入农村、社区开展义务服务。加强委员的学习培训，向委员通报重要情况并提供有关资料。政协班子成员经常约见和走访委员，听取意见和建议，帮助解决实际困难。政协机关竭诚为委员服务，使委员能够积极地履行职责。三是发挥民族宗教界的助力作用。从民族宗教界的特点出发，调动民族宗教界人士的积极性，引导民族宗教界人士为黑河的发展做贡献。配合有关部门深入研究少数民族乡镇的经济社会发展问题，帮助民族乡镇解决生产生活中遇到的困难。对宗教工作开展调查视察，研究新情况，提出新措施，推动宗教政策的贯彻落实。四是发挥文史资料的存史作用。坚持文史资料工作为统一战线服务、为社会主义精神文明建设服务的方针，征集各类文史资料稿件200多篇，出版发行了《苦辣酸甜的回忆—知识青年在黑河》等3本文集，收到了“存史、资政、团结、育人”的效果。
(四)求真务实，努力提高政协工作质量。围绕进一步提高履行职能水平这条主线，着力在提高政协工作质量上下功夫。一是努力提高会议质量。从有利于贯彻市委的决策部署，有利于支持全市的中心工作，有利于解决人民群众关注的问题，有利于提高会议的成效出发，精心选择议题，精心进行准备，精心组织实施，力求每次会议都能达到一定的质量。着重加强了全委会的组织、大会发言的准备以及会议材料的规范等工作，取得了较好的成效。市委、市政府对政协会议协商提出的意见和建议，有的立即着手解决，有的纳入规划逐步实施，有的被吸收到规范性文件之中。二是努力提高活动质量。选择事关我市改革发展稳定的重要问题，组织委员开展调查视察，在充分研究论证的基础上，形成有质量有分量的工作报告，在党政决策过程中发挥了重要的参考作用。2003年对农村剩余劳动力转移问题进行调查研究，形成了《关于我市农村剩余劳动力转移的调查报告》，提出了发展“打工经济”的思路，得到市委高度重视，转发各县(市)区研究落实，对全市农村劳动力转移起到了积极的推动作用。三是努力提高提案质量。提出了以质量为核心，以精品为目标，做到数量型向质量型、答复型向落实型、收发型向服务型转变，努力提出和办出有较大社会影响的精品提案的思路，制定了进一步提高提案工作质量的实施办法，使提案工作开始步入重质量求成效的轨道。同时，通过召开提案交办会，主席督办重点提案，视察提案办理情况，表彰优秀提案等方式，提高了提案办理质量，发挥了提案的重要作用。《关于促进我市非公有制经济快速发展的建议》、《关于推进市区殡葬改革的建议》、《关于开发矿产资源，促进我市经济发展的建议》等提案，被市委、市政府列为重点督办提案，要求有关部门高度重视，精心办理，使提案建议事项得以落实。
(五)适应形势，切实加强政协自身建设。以“提升素质、塑造形象”为目标，按照“讲质量、讲效率、讲规范”的要求，加大政协自身建设力度。一是加强履职“三化”建设。认真贯彻中共中央［2006］5号文件精神，就进一步加强政协工作开展调查研究，为制定出台规范性文件做了充分的准备工作。在此基础上，市委制发了《关于加强人民政协工作的决定》，政协制发了《关于进一步提高政协工作质量和水平的意见》和进一步提高委员、提案、调查、视察、专委会工作质量5个实施办法，修订了政协机关的有关工作制度，从而进一步规范了履行职能的内容、形式和程序，“三化”建设取得了明显进展。二是加强机关自身建设。贯彻“政治强、业务精、作风正”的要求，积极开展学习型、服务型、效能型、创新型机关建设活动，支持机关干部参加各类学习培训，实施工作目标完成情况考核，重视机关党的建设，机关干部综合素质得到进一步提高。在市委、市政府和有关部门的大力支持下，政协机关的办公条件得到进一步改善。通过多方努力，政协机关连续4年被评为先进党总支和信访优秀单位，2006年通过省级文明单位标兵的验收。三是加强县(市)区政协工作指导。通过参加县(市)区政协全会，召开县(市)区政协工作经验交流会，调查研究县(市)区政协工作等方式，对县(市)区政协工作实施指导，推动全市政协事业协调发展。
三届委员会在继承中发展，在开拓中前进，积极探索新形势下的政协工作，积累了一些重要的体会。一是只有坚持党的领导，才能保证人民政协工作的正确方向。做好人民政协工作，必须认真贯彻落实中央和省市委的意图，保证党的路线方针政策在政协工作中的贯彻执行，努力形成“党委重视、政府支持、政协努力、各界参与”的良好工作局面，政协工作才能卓有成效地向前推进。二是只有突出第一要务，才能更好地发挥人民政协的作用。做好人民政协工作，必须紧紧围绕发展这个第一要务，针对关系发展的重点问题献计出力，努力做到参政参到关键处，议政议到点子上，政协工作才能有较强的推动力。三是只有把握两大主题，才能充分发挥人民政协的优势。做好人民政协工作，必须把团结和民主两大主题贯穿于工作始终，密切与各民主党派、人民团体及各族各界人士的联系，团结各界人士共同奋斗，政协工作才能有较强的影响力。四是只有提高工作质量，才能保证人民政协的生机与活力。做好人民政协工作，必须高度重视工作质量，切实讲求工作成效，努力提高工作水平，充分体现社会效果，政协工作才能有较强的生命力。五是只有加强自身建设，才能保证人民政协工作的健康发展。做好人民政协工作，必须不断提高委员素质，加强机关建设，推进“三化”进程，切实提高履行职能水平，政协工作才能有较大作为。
三届委员会所取得的工作成绩，得益于中共黑河市委的正确领导和市政府的大力支持，得益于政协各参加单位和全体政协委员的共同努力，得益于中省市直各部门和社会各方面的大力配合。在此，我代表三届委员会常务委员会表示衷心的感谢！总结三届委员会的工作还应看到，与党和人民的期望、与形势发展的要求，还存在一定的差距与不足，主要是：委员的主体作用还有待于进一步发挥；“三化”建设的进程还有待于进一步加快；履行职能的水平还有待于进一步提高；等等。这些问题需要下一届常委会认真研究解决。
二、对下届工作的建议
政协黑河市三届委员会已经完成了历史使命，四届委员会将担负起继往开来的重任。四届委员会要高举邓小平理论和“三个代表”重要思想伟大旗帜，全面贯彻落实科学发展观，围绕中心，服务大局，着眼发展，关注和谐，进一步提高履行职能水平，为加快建设小康黑河、和谐黑河做出积极的贡献。
一、牢固树立和落实科学发展观，把促进发展作为履行职能的第一要务。发展是时代的主题，是党执政兴国的第一要务，也是人民政协履行职能的第一要务。要牢固树立和全面落实科学发展观，把思想统一到发展上来，把力量凝聚到发展上来，把智慧集中到发展上来。围绕“改革创新、开放升级、综合开发、强市富民”战略的实施，积极开展政治协商、民主监督、参政议政，努力提出有质量有分量的意见和建议，为建设小康黑河尽心尽力。
二、紧紧把握两大主题，致力于构建社会主义和谐社会。人民政协由各民主党派、人民团体和各族各界人士组成，团结面广，联系面大。要充分发挥人民政协具有的广泛代表性和充分包容性优势，把团结和民主贯穿于政协工作的全过程，把凝聚力量的工作摆在重要的位置。认真贯彻“长期共存、互相监督、肝胆相照、荣辱与共”的方针，主动加强与各民主党派、工商联、人民团体和无党派人士的联系，增进团结，合作共事。主动配合党委政府做好理顺情绪、化解矛盾的工作，最大限度地调动各方面的积极性，为构建和谐黑河贡献力量。
三、认真贯彻为民宗旨，积极维护广大人民群众的根本利益。全心全意为人民服务是党的根本宗旨，也是人民政协工作的出发点和落脚点。要常怀爱民之心，恪守为民之责，经常了解社会生活中重要情况和人民群众关注的重点问题，配合党委政府妥善解决关系群众利益的实际问题，使人民政协真正成为党和政府联系群众的桥梁和纽带，努力维护和实现好人民群众的根本利益。
四、适应新形势的要求，进一步加强政协自身建设。新形势新任务对人民政协工作提出了新要求。政协组织必须与时俱进，进一步加强自身的思想建设、作风建设和队伍建设。认真贯彻落实中共中央关于统一战线和人民政协的一系列方针政策，努力营造团结、民主、和谐的政治氛围。按照政治协商更加规范、民主监督更加切实、参政议政更加有效的要求，进一步加强制度化、规范化、程序化建设。加强政协委员队伍和政协机关建设，进一步提高工作质量和工作效率，使政协的工作更好地适应事业发展的需要。
各位委员，新的形势令人鼓舞，新的任务催人奋进。让我们在中共黑河市委领导下，在新一届政协班子带领下，与时俱进，奋发有为，努力开创政协工作新局面！
|
