努力构建“两国一城”。深入挖掘黑河与布市的对接点，实现政府互动、资源共享、市场同体、平台共用、科教同兴、文化共融，打造经贸平台、信息平台和生活平台。组织参加好俄罗斯“中国年”活动。培育扶强经贸主体。落实外贸奖励政策，引进扶持壮大一批骨干经贸企业。

　　完善对俄进出口加工区基础设施，吸引国内外企业建立生产加工基地，开展出口加工、来料加工和转口贸易。努力增加黑河口岸货运量，提高外经贸对财政的贡献率。大力优化贸易结构。积极发展边境小额贸易，稳步发展边民互市贸易，应对国家代理政策调整，规范发展一般贸易。在巩固阿州市场基础上，推动贸易领域向克拉斯诺亚尔斯克、雅库特、下卡姆斯克等俄腹地延伸。在稳定大宗进出口商品的基础上，根据国内外市场变化，加大进口企业扶持力度，积极扩大木材、电力、矿产品等资源型产品进口，进口总值增长30%；增加汽车、机电等高附加值产品出口，扩大在俄建筑工程规模，带动水泥、红砖等地工产品出口。

　　强力推进对俄合作。继续做好境外资源调查，努力挖掘合作潜力。加快推进石油输运与炼化综合体项目，开工建设输油管道穿江段工程。继续引进俄电力，争取扩大专署供电区范围，积极参与俄远东地区电源建设和电网改造。做好扎维津斯克—逊克车陆220千伏输变电线路项目前期工作。力争高浓度磷复合肥开发项目开工建设。完成在俄境内森林采伐50万立方米，争取在布市辟建木材加工合作区。继续改善口岸环境。协调俄方完成国内审批程序，力争黑龙江公路桥尽快开工建设。完成黑河港货检现场改扩建工程。协调俄方实行双方货检现场七天工作制。