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促进旅游业提档升级。加快五大连池风景区—孙吴二战遗迹—黑河黑龙江跨国旅游带建设。推进五大连池4A级景区、中俄民族风情园、爱辉历史文化旅游区等重点项目，引资建设星级宾馆，提高景区接待能力和文化品位。加快五大连池风景区机场前期工作。搞好“完美旅游线路”宣传推介，提升国内外知名度。继续争取恢复异地办照，激活出境旅游市场。旅游总收入16亿元，增长14%。大力发展物流业。发展试车经济，筹建黑河汽车出口展示中心，建设寒带试车、国际车展、汽车出口“三位一体”国际试车基地。加强中心市场和专业批发市场建设，继续推进“万村千乡”市场工程。提升传统服务业。进一步发挥互市贸易区载体功能，提高商贸流通、餐饮娱乐服务质量。培育新型服务业。支持法律、会计、金融、保险、信息、咨询、广告等服务业发展，提高中介执业水平。
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