科学把握城市定位。聘请国家级专家组，对市区建成区进行诊断，对今后城市建设进行论证。强化规划地位和作用。高标准组织编制城市各类专业规划、分区规划和详细规划，新增详细规划面积100公顷。继续实行规划和土地集体审批、集中审定制度，加大规划行政监管力度，坚决维护城市规划的权威性和严肃性。

　　推进建设项目规范化。采取政府引导和市场运作相结合的方式，制定相应政策，加快市区西部平房区改造。完成海南路、中央商业步行街等续建工程，新开工建设中央街东段环城路至黑河学院拓宽和龙滨路、龙源路升级改造工程。指导黑河学院推进文体设施建设，实现共建共享。实施精细化管理。认真总结城市管理经验，围绕路面保洁、路灯、绿化、广告牌匾等具体管理内容，建立和完善管理机制。推进物业管理产业化，加快生态市建设，强化源头治理，严把建设项目环保审批关。开展“市容市貌改善年”活动。除抓好重点基础设施项目外，硬化巷道20条，改造住宅小区15个，规划建设停车场。通江路及公共建筑物进行灯饰亮化，老城区主要街路建筑进行立面修饰，丰富黑龙江公园文化内涵，提高城市文化品位。继续开展以“治脏、治乱、治荒”为重点的环境整治。