2006年全市各级财税部门坚持依法理财,深化财税改革,加强财政管理,各项工作取得明显进展。
财政收支实现突破。2006年,全市全口径财政收入增收1.2亿元,突破7亿元。市直全口径财政收入突破2亿元,一般预算收入首次突破1亿元,比2003年翻了一番。全市一般预算支出完成30.7亿元,市直一般预算支出完成6亿元。全市、市直收支规模均创历史新高。
重点支出得到保证。我市在2006年进一步完善财政统发工资管理,保证了职工工资按时足额发放。市直医疗保险和住房公积金财政匹配比例提高到5%,提高了职工住宅供热费补贴标准。足额发放了社会保障补助,对城镇低保人员发放了取暖费补贴。落实“一免两补”政策,发放粮食直补资金2.37亿元,良种补贴资金1280万元,筹集资金组建农机作业合作社44个。投入资金1.5亿元,支持了城市绿化、海南路、双拥大街、步行街、中央街立面改造、棚户区改造等重点市政建设项目。保障了教育、科技、政法、公共卫生、环境保护等事业发展支出,保障了扑火、救灾等应急支出。
财源建设稳步推进。围绕全市经济发展战略,牢固树立“围绕项目抓财源、围绕财源抓经济”理念,筛选上报项目,建立起各部门合力推进的工作格局,积极组织项目实施。通过加大工业园区、贸易加工区和城区的基础设施建设投入,提升口岸和城市功能,制定优惠政策等工作措施,改善了投资环境。重点推进了新兴基础原材料加工区二期、对俄进出口加工区、多宝山矿业经济区、10万千瓦煤矸石电厂等项目,大黑河岛自由贸易广场项目破土动工。
向上争取效果良好。各有关部门积极寻求上级政策和我市发展战略的有效对接,全市共争取到位各类资金28.8亿元,为历年之最。争取省财力补助,确保了全市职工工资足额发放,提高了公用经费保障水平;争取社会保障资金,保证了最低生活补贴、就业补助和企业离退休人员养老金按时发放;争取农业、教育、公共卫生、政法等专项资金,有力地支持了各项社会事业发展;争取大项目前期费、进出口加工区、城市经营、开行城市信用贷款资金,有力支持了重点项目推进;争取企业破产费用和破产补助专项资金,推动了企业改制。
财政改革继续深化。一是启动了政府收支分类改革,完成了预算数据转换、软件系统调整等相关工作;细化了部门预算编制,加强了项目预算管理。二是制定了《市级财政国库集中支付制度改革资金支付管理办法》和《市级财政国库集中支付制度改革会计核算办法》,安装调试了新的预算执行系统,为全面推行零余额账户清算模式做好了充分准备。三是扩大了工程项目采购范围,规范了工作流程,开展了政府采购领域商业贿赂专项治理工作,净化了采购市场。实现政府集中采购额1. 5亿元,节约率14.4 %。四是推进了收入分配制度改革。配合人事部门进行了公务员实名登记、工资标准测算等工作,落实了财政补助资金。五是积极推进了国有资产管理和地方金融体制改革。
财政监管全面加强。认真贯彻实施行政执法责任制,建立健全内部层级监督制度,努力做到依法行政、依法理财。开展“五五”普法教育活动,提高了财政干部遵纪守法、依法行政、严格执法的自觉性;加大新《会计准则》、《会计制度》的宣传、贯彻、培训力度,提高了会计从业人员的职业道德和业务水平,规范了会计行为;采取多种手段规范资产交易管理,加强对改制、破产企业资产监管,防止国有资产收益流失;组织开展了支农、社保、教育等专项检查,对违纪问题做出了纠正和处理,财经秩序进一步好转。
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