以旅游、商贸为重点，大力发展第三产业。坚持旅游牵动、商贸突破、内需拉动的方针，提升产业素质和层次，使第三产业成为拉动经济增长、增强发展活力的重要牵动力量。培育旅游新兴支柱产业，全力构筑以五大连池风景区为龙头的休闲旅游板块和以黑河与布市风情资源整合为核心的体验旅游板块，重点发展边境、火山、古城、民俗、冰雪、生态和红色旅游，打造五大连池风景区—孙吴二战遗迹—黑龙江(跨国)黄金旅游带。

　　五大连池板块要坚持以高端带普及的发展思路，走以健康养生为主题，以休闲体验为核心，集会议、休闲、康乐为一体的发展之路。开发建设具有国际领先水平的康体理疗中心，树立世界级旅游形象。积极探索市场化的运营机制，统筹搞好五大连池风景区和五大连池市的整体规划，促进景区的整体、配套开发。黑河板块要以整合自然资源、民族风情文化和布市异域风情文化为核心，以“两国一城”战略为背景，塑造高品位的旅游品牌，突出搞好风情滑雪休闲体验、俄罗斯风情街休闲娱乐、国际人文社区、界江旅游、民族文化体验、历史传统教育等旅游项目建设。

　　依托两大板块，突出特色，连点成带，内外对接，双向延伸，推进山口湖、卧牛湖、瑷珲古城、逊克漂流和中俄黑龙江民族风情园等景区建设，搞好孙吴二战遗址综合开发，精心打造独具魅力的黄金旅游带。加大旅游纪念品开发生产力度，繁荣旅游纪念品市场。加强旅游产品宣传，完善服务设施，改进服务质量，全面提高我市旅游产业的影响力和吸引力。积极构筑高增值、多层次、广就业、强带动的现代服务业。以黑河互市贸易区为重点，建设具有较强集散功能的物流基地，培育一批辐射面广、市场集中度大的较大型现代物流企业。抓住国家实施“万村千乡”市场工程契机，建设一批农产品、轻工、建材等综合性批发市场，形成沟通城乡、辐射内外的市场体系。开通并扩大电子商务、连锁经营等业务，发展科技信息、金融保险、法律咨询等服务业。提升商贸、餐饮等传统服务业，加快发展社区、家政、休闲等便民服务业，积极发展会展、论坛、试车、冰雪、影视等新型经济形态。