积极借鉴国内外有益经验，立足本地实际和发展定位，走具有黑河特色的城市化道路。黑河市区要突出“欧亚之门、中俄之窗”的定位，按照扩张规模、彰显个性、完善功能的原则，加速人口聚集和城市规模扩张，增强综合承载和辐射带动能力。以“两国一城”的独特城市魅力为亮点，积极推进新城区建设和老城区改造，使老城区体现浓郁的欧洲风情，新城区成为展示改革开放成果的窗口。抓好城中村改造，力争用3～5年时间基本完成西部平房区改造。

　　建设国际会展中心和一批高品位的人文社区，完善休闲娱乐、旅游观光购物、生活居住配套等城市功能，提升城市品位。县城要发挥比较优势，突出各自特色，加快产业聚集和基础设施建设，推动城市扩容，增强竞争力和集聚力。北安市要进一步发育产业、健全功能，努力建设我省正北部区域性经济文化中心。嫩江县要重点解决交通瓶颈，发挥我省西北部联结森工、农垦、矿业的枢纽作用。

　　精心打造五大连池矿泉旅游文化名城和逊克特色边境城市，加快孙吴、爱辉、西岗子、伊拉哈、赵光等县城和中心镇的建设，逐步形成以市区、北安、嫩江三角为支撑，以县城和中心城镇为纽带，以小城镇为基础的城市化格局。完善基础设施体系，加快黑呼公路及嫩多、黑嫩、黑嘉、111国道、鹤嫩等公路建设，积极推进五大连池风景区支线机场及铁路建设，尽快形成对内循环、对外开放的立体交通网络。完善城镇水、热、电、路以及污水处理、垃圾处理等基础设施，优化生态和人居环境。提升设计和建筑品位，彰显城市特色。

　　加快户籍制度改革，扩大人口规模。坚持政府引导与市场化运作相结合，增强城市规划的先导性、科学性和权威性，提高城市运营和管理水平。