尽管近年来全市各项事业实现了长足发展，但欠发达的基本市情尚未根本改变：人均生产总值偏低，缺乏支柱产业和骨干企业，财政状况拮据，自我发展能力弱；结构性矛盾突出，农业产业化水平低，工业化尚处于初级阶段，第三产业发展层次低，新兴产业发育慢；制约因素明显，自身市场容量小，又处于全国市场末梢，生产成本和物流成本相对较高；要素资源匮乏，生产生活条件艰苦，缺乏对经营主体特别是各类人才的吸引力和对生产要素的吸纳力。

　　从主观上看，思想解放不够、观念陈旧、艰苦创业精神不足、工作落而不实等问题也不同程度存在。在正视困难、增强忧患意识的同时，更要看到面临的前所未有的战略机遇，坚定加快发展的信心和决心。当前国际、国内经济结构调整和产业转移步伐加快，为我们发挥资源、区位优势，承接资本和产业转移创造了条件；俄罗斯加强与我国在能源、资源等领域的战略合作，实施远东开发战略，为我们加强对俄经贸科技合作提供了广阔空间；黑河与布市在构建“两国一城”方面取得共识，为我们加快构建对俄经贸科技合作大通道、大窗口、大平台、大基地提供了重要前提。

　　党中央提出科学发展观和构建和谐社会，国家深入实施东北老工业基地振兴战略，对社会主义新农村建设出台一系列新政策，省委做出加快县域经济发展的决定，为我们实现经济又好又快发展提供了有力政策支持。特别是通过几年的实践，我们已经确立了符合黑河实际的发展思路，奠定了未来发展的坚实基础，形成了精诚团结、艰苦创业的工作氛围，这些都为我们加快建设小康黑河、和谐黑河提供了前提和保证。