规范化建设是人民法院履行好宪法和法律赋予的审判职责，公正、高效审理案件的先决条件，对提高法院工作水平、加强队伍管理具有十分重要的意义。市中级人民法院把规范化建设作为当前法院工作的重点来抓，加强组织领导，制订实施方案，全面规范各项管理制度，使各项工作做到有章可循、有条不紊，规范化建设取得了显著成效。

　　立案是人民法院接受当事人诉讼请求的第一个环节，也是人民法院与人民群众联系的重要窗口。市中院规范立案手续，简化立案环节，畅通了人民群众依法表达诉讼请求的渠道。

　　市中院着重加强法院硬件建设，为民提供更多的立案便民措施。增设了督办案件联络室、信访案件接待室、当事人候等室、律师阅卷室、调解听证室等设施。在立案大厅实行柜台式立案，为当事人免费提供诉讼指导，当事人不出立案大厅就能办妥立案手续，保证了受理案件不积压。对于普通老百姓来说，上法院打官司也能感受到方便快捷的服务。

　　该院建立诉讼收费投诉制度，坚决查处违规收费和乱收费行为。在坚持诉讼地位平等的同时，重视对困难群体诉讼权利的保护。对追索抚养费、赡养费、赔偿金、劳动报酬等经济上确有困难的当事人，以及农民工、下岗职工、孤寡老人、残疾人等当事人，及时采取缓、减、免交诉讼费等司法救助措施。仅去年，就为经济确有困难的当事人提供司法救助31人次，共缓、减、免交诉讼费19.52万元。

　　市中院之所以能保证审判工作各个环节高效有序运转，是因为借助科技手段推动了审判工作的规范化建设。为构建一套科学规范的审判流程管理机制，该院一次性更新计算机70台套，建成了实时输入、动态管理、监审监控、及时警示、结案消号的网络平台，形成了立、审、结、存的系统管理机制。

　　微机管理，入卷归档。市中院全面开展了电子档案信息化建设，案件审结后，诉讼卷宗直接扫描归档，方便当事人查阅使用。实行电子化建档的中院，全省只有三个。

　　无规矩不以成方圆。去年，市中院重新梳理修订了70余项制度，形成了从立案、庭审、合议、判决、执行到信访等各环节的规程，提高了规范化管理水平。

　　本着“能调则调、当判则判，调判结合、案结事了”的裁判原则，该院强化诉讼调解，维护稳定，促进和谐，形成了主审人、合议庭、业务庭和院领导逐级抓调解的工作格局。使奚阳上访案、嫩江民用防爆器材厂职工权益纠纷上访案等一批疑难案件得以调解结案。仅去年，该院一、二审民商事案件调解撤诉率达15.19%，刑事附带民事案件调解率达22%，同比分别上升3.66和16个百分点。

　　人是社会生活中最活跃的因素，法官素质是法院工作成败的关键。基于这种认识，这几年来特别是开展规范化建设以来，市中院把提高法官的政治和业务素质，作为规范化建设工作最重要的一环，下大力气抓紧抓实，连续三年保持队伍无违纪、人员无违法的工作目标。

　　有了高素质的法官队伍，还要有好的机制。该院建立法官执法档案，掌握法官办案效率、办案质量和工作态度；建立案件质量评查制度，从去年开始，对每位法官审结的案件逐件进行质量检查，实施“月通报、季讲评”制度等等。系列措施的实施，促进了法官办案的积极性和主动性，全院呈现出拼搏争先的工作势头，审判监督案、更审改判案件和信访案件明显下降。截至去年，中院连续四年无超审限案件。

　　规范再审标准，严格再审条件。这是审判监督改革工作的关键环节。

　　市中院严格案件把关，关口前移，由纪检部门负责主管审判监督工作，查案件再审原因，保证及时发现和掌握违法违纪线索。规范再审立案工作，健全申诉复查制度，推行申诉听证制度，增加了申诉复查透明度。推广判后答疑制度，方便当事人。当事人判后咨询的，主审法官就事实认定，证据采信和法律适用进行释明。去年，该院共受理复查各类申诉案件161起，同比少受53件。

　　规范信访接待制度，全力办好涉诉信访案件。他们坚持“一抓、二保、三包、四个百分百”的工作措施：做到一把手亲自抓，保证完成时间、保证工作质量，包片、包人、包案件，对涉诉上访案件百分百复查、百分百确认、百分百稳控、有百分之一的可能就做百分百的努力。去年，该院在全省集中处理“涉诉访”问题会战和“联合接访”会战中，共处理涉诉访案件51件，全部结案，办案率100%，受到了省法院的好评。

　　“执行难”，是从中国的社会历史沉积中，演化出来的跨世纪难题。非全社会关注与支持，不足以解决。市中院主动寻求党委、人大、政协的支持，加强与政府部门、金融部门和新闻媒体的联系，采取曝光执行、限制出入境、执行和解等措施，拓宽了执行渠道。

　　认真落实执行裁决权和实施权分离、执行长负责制等措施，对争议较大、案情复杂的案外人异议案件，实行执行听证，维护群众合法权益。该院还率先开展执行信息网络试点，提高执行信息共享程度，多渠道解决执行积案、缓解“执行难”，保证执行工作公开化、社会化。去年3至6月期间开展的清理执行“积案”会战中，该院党组成员包片包案，执行局全局动员，加班加点工作在第一线，使一些多年积案得以执结。会战期间，全市法院共执结执行积案741件，占积案总数的79.8%。

　　去年年末，市区两院在省法院和湖北法院的支持下，赶赴湖北云梦县，多方协调，做了大量艰苦细致的工作，执结了一宗申请人达115人，标的额100多万元，历时十年无法执行的“死案”，为百姓讨回了公道。