为经济建设服务，是纪检监察工作始终坚持的指导思想。然而在具体工作中怎样贯彻落实这一指导思想，则要根据形势的发展变化，在实践中不断进行探索和深化。从黑河市的具体市情出发，纪检监察工作为经济建设服务的最佳途径和有效方式就是通过不断优化经济发展环境，为经济建设提供服务和保障。这应该成为纪检监察工作的一个基本定位。

　　一、优良的发展环境是实现经济又快又好发展的重要前提。黑河发展，首先是要发展经济。经济的发展有诸多因素。而环境因素是其中的重要因素。只有打造优良环境，才能够保障和促进发展。各级纪检监察机关和广大纪检监察干部必须深刻认识优化经济发展环境的极端重要性。

　　l.要牢固树立“环境就是生产力”的理念。环境是一个地方综合竞争力的体现。经济发展的竞争，在一定程度上表现为各个地方之间服务水平的竞争，也就是发展环境的竞争。要赢得区域经济发展的主动权，必须首先解决好发展的环境问题。实践证明，有了好的环境，没有资金可以引进资金，没有人才可以吸引人才，没有项目可以引进项目。抓住环境优化不放松，就能抓住机遇，实现经济快速发展。

　　2.要牢固树立不断优化发展环境的理念。黑河扩大对外开放，加快资源开发，打造“两国一城”，发育“六大产业”，建设“三带十区”，样样需要优良的发展环境作保障。这已经在全市上下形成共识。而环境是一个易变因素，不进则退，必须不断加以改善和优化。要抓住环境优化不放松，通过大力优化发展环境，不断为创业者提供产业空间，拓展政策空间，构建服务空间，创造公平公正、秩序优良的经济环境，让黑河这方热土成为企业的福地，投资者的乐园。

　　3.要牢固树立为优化发展环境服务的理念。全市各级纪检监察机关和广大纪检监察干部要始终把握纪检监察工作以促进我市发展环境的优化为目的的工作方向。以是否有利于促进我市经济的发展、各项改革措施的推进，是否有利于工作的规范、水平的提高，是否有利于建设一支勤政廉政的干部队伍，是否有利于化解矛盾、理顺情绪、促进团结稳定的局面，作为检验纪检监察工作的尺度和标准。做到主动适应、主动服务。

　　二、优化发展环境是纪检监察工作与经济工作的最佳结合点。优化发展环境的主要目的是解决影响发展的突出问题，促进经济又快又好发展。实践证明，影响发展的很多问题和矛盾是由不正之风和腐败现象引发的，必须通过加强党风廉政建设来解决。这与纪检监察工作密切相关。因此，纪检监察工作对优化发展环境承担着重要责任，发挥着重要作用。

　　1.优化发展的政策环境。加强对党的路线方针政策贯彻落实情况的监督检查，坚决纠正和处理有令不行、有禁不止等行为，维护中央的权威，保持政令畅通。加强对市委、市政府制定的经济发展各项政策贯彻落实情况的监督检查，加大查处有令不行、有禁不止、“中梗阻”、“下搁浅”行为的力度，排除对发展生产力的各种干扰和阻力，为经济发展提供必要的保障。抓住“热点问题”开展监督检查。依纪依法化解和处理好影响经济发展的矛盾，切实理顺群众情绪，维护社会稳定，努力保证可持续发展与社会大局稳定的和谐统一。

　　2.优化发展的服务环境。促进各级政府部门从管理型向服务型转变。解决滥用权力、为政不廉，有法不依、执法不严等问题，促进廉洁从政、依法行政。建立健全服务承诺制、首问责任制、限时办结制、失职追究制、否定报备制、无偿代办制等制度，进一步完善行政服务。设立服务大厅，实行一站式服务，进一步解决行政审批存在的项目多、链条长、手续繁、办事难等弊端，筑起“成本最低、回报最快、效率最高、信誉最好”的投资环境优势。

　　3.优化发展的法制环境。积极发挥监督职能，促进执法部门依法行政、文明执法、公正执法。严格规范执法权力，监督执法部门凡是法律法规赋予的，必须依法管好、管到位；法律法规没有赋予的，不得越权执法、随意干预。严格规范执法行为，监督执法部门公正、平等对待不同的主体，正确使用自由裁量权。

　　4.优化发展的干事环境。引导好、发挥好、保护好广大党员干部的积极性、创造性，注重维护党员干部的合法权益，着力营造干事创业的氛围。对于敢为天下先，不怕担风险，具有开拓精神的改革者，要旗帜鲜明地给予保护、鼓励和帮助。对于在探索的过程中犯了这样或那样错误的同志，只要不是有意违法违纪，就要采取与人为善的态度，帮助他们总结经验教训，克服不足，改正错误，鼓励他们做好工作，对于其中确有一技之长和真正悔过的失足者，要“惩前毖后，治病救人”式地进行挽救。要整治那些夸夸其谈、只说不做、贪图安逸、不思进取的萎靡之风，推诿扯皮、不讲效率的拖拉之风和随心所欲、不讲纪律的涣散之风，使干部作风有根本性好转。对明目张胆地阻碍破坏改革和诬告、陷害、打击、报复改革的人和事，要坚决予以惩处。同时，通过开展正反面典型教育，对优化干事环境发挥引导作用。

　　三、纪检监察工作要增强优化发展环境的实效。纪检监察机关要把优化发展环境的各项工作做实、做细，以各种具体工作的实际效果促进发展环境的不断优化，并且作为一项经常性的工作长期开展下去。

　　1.加大查办案件力度，形成严明法纪的高压态势。严肃查处损害发展环境的人和事。重点查处久拖不办、推诿扯皮，造成客商流失、项目流失的问题；重点查处违反规定向企业“乱收费、乱罚款、乱检查、乱摊派”，吃拿卡要报，前门引客、后门宰客的行为。对破坏发展环境的违纪案件，要集中力量，依纪依法速查快办，严惩不贷；同时，要追究有关领导责任。

　　2.主动出击，为经济发展提供坚强保障。立足于保护企业的合法权益，主动介入重点招商项目开业办手续的全过程；深入企业，收集和解决企业开办和生产经营中遇到的各种梗阻发展的问题。主动介入审批部门，清理纠正乱审批、审批拖拉、效率低下等问题。继续开展“端正政风行风，优化发展环境”最佳最差单位评议活动。推动各部门提高服务质量和办事效率。

　　3.加大推进制度创新和改革力度，建立健全优化环境的长效机制。组织协调有关部门强化制度弱项，堵塞制度漏洞，特别是要不断完善保证制度落实的措施，充分发挥制度的规范和制约作用，使制度真正发挥作用。深入推行党务公开、政务公开、厂务公开、村务公开以及公用事业单位办事公开。