从10月1日起，黑龙江省新颁布的《建设工程质量监督管理条例》开始施行，这对普通的老百姓将意味着什么？日前，记者走访了黑河市建设工程质量监督站。发现新条例从法律上赋予了新房购买用户更多的权利，也同时赋予了建设工程质量监督管理部门及建设、设计、图纸审核、施工、监理、勘察、检测等部门和单位更多责任与义务。对工程质量监督管理的性质方式和内容提出了新要求，并对政府职能定位进行了重大调整。

　　建设工程质量监督部门成为直接授权监督机构

　　新条例的一项重大的突破，就是法规授权问题。目前全国各省市的《条例》都是规定受建设行政部门委托进行工程质量监督，按照我省新的《建设工程质量监督管理条例》规定，黑河市建设工程质量监督管理站将成为法律直接授权监督机构对工程质量进行监督管理，这是一次法规定位的重大调整和突破。这意味着质量监督的机制方式发生了重大转变，政府由对建设工程进行实体检查转为对各质量责任主体的行为监督检查；在竣工验收模式上，由政府组织验收，改为由建设单位组织验收。

　　工程质量责任主体扩大到七方

　　国务院《条例》规定了五方质量责任主体，即：建设、勘察、设计、监理和施工单位要依法对建设工程质量负责，而省的《建设工程质量监督管理条例》把质量责任主体范围扩大到七方。质量责任主体这一变化，意味着政府不再是质量责任的承担主体，而是转由建设单位负责。

　　把近几年发展起来的施工图审查机构和工程质量检测单位也列为质量责任主体，并明确了相关的法律责任，这就把与工程质量相关的责任主体全部纳入到政府监管的范围中，深化了对工程质量责任主体的认识，统一了建设工程质量责任主体的地位。他们的审查结论和检测数据直接反映工程内在质量。一方面它是政府执法监督部门的辅助力量，即它的鉴证结论和检测数据成为执法依据，另一方面，他们在建设过程中又是确保工程质量的责任主体，必须履行法定的质量责任义务。

　　建设单位是工程质量第一责任人

　　明确了建设单位是工程质量第一责任人的法律地位。《条例》规定，住宅建设工程项目在保修期范围和保修期限内发生质量缺陷的，由建设单位先行承担保修责任，建设单位在承担保修责任后，可以向造成质量缺陷的责任方追偿。以往用户投诉非常难，发生了质量问题都找政府，责任方不能很好地承担责任，问题迟迟得不到解决。有了这项法律规定，建设单位再不能推诿拖延。

　　今年新建住宅用户入户需要注意的是：我市在正常使用条件下，房屋建筑工程的最低保修期限为：(一)地基基础工程和主体结构工程，为设计文件规定的该工程的合理使用年限。(二)屋面防水工程、有防水要求的卫生间、房间和外墙面的防渗漏，为五年。(三)供热与供冷系统，为2个采暖期、供冷期。(四)电气管线、给排水管道、设备安装为2年。住宅工程竣工将变抽查10%为“一户一检”

　　近年来建设工程质量投诉，特别是住宅质量问题的投诉呈大幅上升趋势。现行施工验收办法存在不足，工程竣工验收时仅抽检10%的房间，如果10%的房间合格，即代表整个单位工程达到规范标准。而建筑业手工操作决定了房屋质量的差异性，这种验收方法势必造成质量缺陷的漏检，漏检的有缺陷住宅对某个用户来说就是100%的不合格。

　　新条例施行“分户验收”制度，以户为单位，对每一个房间、公共部位进行全数检查和验收，发现工程中存在的质量缺陷，及时整改，最大限度地避免漏检现象。并在分户验收合格后出具住宅工程质量分户验收记录。

　　因此，我市今年将新入户的住宅用户要特别注意：入户前要看开发商是否提供《建设工程竣工验收备案证书》，如果建设工程未取得《建设工程竣工验收备案证书》，房屋所有权登记机关将不办理房屋所有权登记手续。同时还要注意开发商是否向用户提供《住宅工程质量分户验收表》和《住宅工程质量保证书》及《住宅使用说明书》，避免提前入户或装修，否则造成的纠纷不易得到解决。