农业部门如何找准定位和切入点，在推进“中俄双子城”战略工作中发挥更大的作用，笔者结合工作实际进行深入的思考。

　　第一，加强责任意识，准确把握“中俄双子城”战略的内涵。“中俄双子城”战略理念的提出，顺应了经济全球化、区域经济一体化的潮流，我市发挥区位优势，按照“资源共用、市场共建、政策共制、产业共兴、科技共创、利益共享、文化共融”的目标，建设涵盖经济、社会、文化、科技等各个层面的黑河、布市城市共同体——“中俄双子城”这个超级平台，这是区域经济一体化的一个全新的模式，是跨国合作的系统工程，也是我市今后一个时期经济社会发展的主轴，需要全社会的共同参与。在农业上要大力推进对俄农业经贸区域合作一体化，吸引全省、全国的企业向黑河聚集，使黑河成为国内企业进入俄罗斯开展农业合作的总部基地，促进内外合作的平台，农业科技交流的中心，农产品进打入俄腹地市场的通道，服务全国的窗口，从而加快我市农业国际化、现代化进程，促进“中俄双子城”建设。

　　第二，打造合作平台，全力抓好“中俄双子城”战略的实施。“中俄双子城”发展战略要求我们，在农业上要坚持共建双赢，整合两岸优势，打造城市品牌形象，培育特色产业，加快对俄经贸科技合作与交流平台的建设。

　　一是建设国内国外两个基地。建设沿江和沿202国道T型农产品出口产业带。建设反季节蔬菜出口基地10万亩。出口肉牛、生猪、鸡禽生产基地5个，建设花卉生产基地、良种出口繁育基地。境外农产品生产加工基地，境外开发总面积达到100万亩，建立两个大中型畜牧养殖基地。

　　二是建立四个服务平台。依托市农委的农业信息网站建设对俄农业贸易合作开发信息服务平台。依托对俄工作部门和法律机构建设对俄农业贸易合作开发法律服务平台。依托农技推扩体系和教育培训部门建设对俄农业贸易合作开发技术服务平台。依托中俄大黑河岛生态园区和黑河农科所试验基地建设中俄科技交流平台。

　　三是建设一个大市场体系。以桥头区的物流区、农资、农副产品物流中心和阿州的蔬菜批发大市场为主体构建中俄“两边一市”大流通体系，使其成为辐射两国内地的农产品进出口集散中心。

　　四是建设一个出口生产加工园区。以桥头区的农产品加工区为主建设农产品加工区。促进农产品出口加工产业聚集。重点发展畜产品、乳品、山产品、马铃薯、蕃茄加工。

　　五是建设生态旅游农业卫星城。在黑河市周边村镇结合新农村建设，建设独具东北民间风情和少数民族特色的村镇；结合现代农业和设施农业建设与资源开发利用相结合，把冬季冰雪旅游资源与反季节设施农业结合起来，建设特色设施旅游农业。

　　第三，强化推进措施，加快农业“中俄双子城”建设步伐。为确保建设目标的实现，

　　一是努力促进农业区域经济一体化合作。借鉴“自由经济区”的模式，建立“特别农业经济合作区”，区内实行农业生产物资认证制度、农机过境政府信用保证制度、人员集中监管制度。成立由双方地方政府首脑参加的共同的领导组织，帮助开发企业与俄方协调各种关系，推进企业交流合作。组织农资和农副产品流通企业与俄阿州部门和企业联合，采取农产品批发市场销售与网上交易等多种营销形式相结合开拓俄罗斯、远东及欧洲市场。搞好俄市场项目需求信息的收集整理，为开发主体提供商务信息服务。强化绿色通道建设，简化过境人员、机械等物资通关手续。

　　二是着力提升境外农业综合化开发水平。优化种植结构，扩大高效作物的种植。综合中俄农业技术优势，组装标准化综合生产配套技术，实施标准化生产。积极发展猪、牛、禽的养殖，开展饲料豆油、畜产品、水产品的生产加工，争取3年养殖业产值达到500万元，加工产值达到800万元。扩大农业科技交流，开展作物杂交生产技术、动植物保护技术、设施农业技术、农业机械化技术的输出引进。

　　三是加快培育规模化贸易合作开发主体。与俄阿州组团联合招商，引进大型农产品加工企业，吸引农业生产、加工、贸易企业入驻黑河，参与我市现代农业产业带建设和对俄经贸与科技交流。鼓励、引导企业通过兼并、联合、入股、重组等形式，组建大型出口企业或企业集团。帮助企业以“公司＋基地”、“公司＋基地＋农户”等形式联结农户共同参与对俄农业经贸合作与开发。在俄法律许可范围内引导分散农户联合组成合作经济组织，联合农户和有规模实力的个体工商业者参与开发，增强开发主体实力。

　　四是全面实行生产加工标准化。邀请俄专家共同修订农产品质量标准体系。加快蔬菜、畜产品生产基地的原产地标记注册，实行便捷通关。建立质量监管机制，强化基地管理，加快推进种植、养殖方式转变，建立无规定疫病区，加强对农畜产品及其加工品、农业投入品、农药残留和农业环境质量的检测、监督，实现生产加工全过程的食品安全有效控制。大力推广新技术。根据俄罗斯市场需求重点引进推广甘蓝、番茄、黄瓜、马铃薯等蔬菜新品种和肉食、蕃茄酱、蘑菇等加工技术及设施农业、现代农业技术，开发新产品，提高附加值。

　　五是深入开展特色化的农业科技合作与交流。引进品种资源，开展大豆、马铃薯等作物的抗病性、优质联合育种。与俄开展水产养殖合作，引进新品种和淡水鱼驯化养殖技术，大力发展适销对路的名优水产品，加快俄农业技术的引进、转化和应用。利用国家引智项目，引进俄农业病虫防治、环保、技术人员。主动与国内科研院所联合，共同引进所需技术项目。