为了适应新农村建设的需要，嫩江县委创新基层党组织设置模式，为农村党组织服务新农村建设创造条件。推行“支部＋协会”模式，建立产业支部。把党支部建在奶牛、黄牛、獭兔、马鹿养殖和蔬菜大棚、芽豆，药材种植等专业协会上，协会负责人与村党组织成员双向介入，相互交叉，既提高了村党支部带领群众发展经济的能力，又有利于党组织加强对协会的指导、服务和监督。伊拉哈镇黎明村建立了“党支部＋奶牛协会”新模式、白云乡清泉村建立了“党支部＋农技协会”新模式，带动了本村和周边村屯农民种植芽豆，发展奶牛、火鸡、獭兔等特色养殖。创建乡村联建党支部。结合“三级联创”活动，有针对性地把乡镇相关站办所与一些需要资金、技术服务的村结成帮带对子并联合建立党支部，由乡镇站办所党员领导兼任党支部副书记，及时为农民提供技术指导和服务，将支部建成党群共富联合体，增强了支部的带富能力，推动了乡村中心工作的开展。年初以来，全县建立乡村联合党支部5个，帮助村屯解决疑难问题80余件次。创建村企联合党支部。将具有一定经济实力的乡村企业中的党员领导选拔到党支部中任职，通过企业安置剩余劳动力，带动党员群众发展第三产业，依托企业，发展种植业、养殖业，形成产销“一条龙”的生产链条，促进企业发展，加快农民增收步伐。前进镇繁荣村党支部依托联营建筑公司、运输车队安排剩余劳动力，使全村人均增收近千元。党支部组织村民投资兴建水泥管厂，年创产值30万元。打破地域界限，跨区建立流动党员党组织。加强外出务工党员群体的管理，以乡、村或联村为单位在外出务工的党员群体中建立长期党支部和临时党支部，受村、联村党组织或乡镇党委领导，改变了对流动党员管理薄弱的局面。通过建立党组织，帮助外出务工农民解决困难，使他们有了依靠，在外务工有了安全感，激发了农民外出务工的热情。伊拉哈镇新化村在山东文登建立的“新化一条街”党小组，每年引导400多农民外出务工，年增收240多万元。