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城市是一个区域经济、政治、文化的聚合点和中心区，发挥城市的这种特有功能，辐射和带动社会主义新农村建设，是贯彻科学发展观、实施统筹城乡经济社会发展基本方略、加快农村发展的需要。
资金不足是制约农村发展的瓶颈。各级财政部门要履行好“政府投入”的责任，切实把农村公益事业、公共设施和基础设施建设纳入支出范围，把投资重点转向农村。建立健全财政支农资金的稳定增长机制，每年财政用于“三农”投入的增量要达到国家的原则要求，让财政更多地服务农村，惠及农民。要用好国家的支持政策和资金，进—步加大支农资金的整合力度，集中资金办大事。要鼓励和引导工商资本、民间资本和境外资本参与新农村建设，拓宽农村基础设施和公共事业的融资渠道。各金融机构都要积极参与新农村建设，增加对农村的贷款投放。形成政府投入、市场运作和农民参与新农村建设的投入机制和多元投入格局。
为保证我市新农村建设起好步、开好局，建设、国土资源、规划、设计、水利、林业、交通、电力等部门，要指导帮助搞好新农村建设的规划设计，从住宅、用地、村屯道路、绿化美化、用水用电等方面统筹做好规划，防止计划不周，推倒重来或伤筋动骨地大修大改。教育、体育、文化、宣传、广播、卫生、计生、政法、精神文明建设等部门，要帮助和指导好农村的文教、医疗、卫生、文化、体育以及电视、广播等配套建设。扶持农民文化大院、文化活动室、图书室、电影放映队、农民小剧团、小乐队等农村文化载体建设，丰富农民的业余文化生活，提高他们的健康水平、民主法制观念和现代文明程度。
发展和提高农村生产力，促使农民不断增收是建设新农村的关键。农委、乡企、非公有经济、经委、发展改革委、科委、商务、招商等部门，要加强对农村种植业、畜牧业、加工业和非农产业的引导和扶持，特别是在打绿色牌、走特色路，发展外向型经济、劳务经济、绿色食品等方面迈出新的步伐，通过培育集群，打造名牌，招商引资，项目牵动，大力发育新产业，培育壮大优势产业，优化传统产业，形成新的经济增长点，为广大农民早日走上富裕、小康之路创造基础条件。
以城带乡是一项长期的艰巨任务，必须抓实、抓细、抓出成果。各级党委、政府要成立领导小组，统筹协调好建设新农村的工作和力量。市、县各部门和企事业单位要建立包村制度，实行定点帮带。要积极开展场农场工森工共建、军民共建，鼓励社会团体、慈善机构、社会知名人士和志愿者支持新农村建设，尽快形成以城带乡、以工促农，全社会关心、支持、参与新农村建设的格局。
日 期：2006.06.16
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